大酒店盖小楼为何“捂住”许可证

　　前天，家住南京金陵御沁园小区的几十位业主联名向本报反映，紧邻他们小区的南京金陵晶元大酒店盖起的两层建筑，不仅影响了小区业主的采光和通风，而且还破坏了小区的整体美观和安全，小区几十位业主先后找到南京金陵晶元大酒店进行交涉。交涉过程中小区居民发现，正在新建的两层宿舍竟然没有经过规划部门的审批。他们为此先后多次向南京江东街道城管部门和鼓楼区相关部门反映，但均未果。

　　现场调查两层小楼几完工施工单位很狂妄

　　接到金陵御沁园小区业主投诉后，昨日上午，记者来到位于南京龙江地区的金陵御沁园小区。走进小区，记者在小区北侧围墙处看到，南京金陵晶元大酒店宿舍施工现场“热火朝天”，两层宿舍已经盖得差不多了。这两层建筑高大约15米，高出小区围墙约5米，宿舍楼紧邻小区围墙，离小区2栋和3栋居民楼不足3米。据施工现场一位工人说，他们这两层宿舍是在今年的十运会结束后的第二天动工的，目前工期已进入尾声。家住金陵御沁园小区3栋的王女士称，她家是这两层宿舍楼的最大受害者，在酒店两层宿舍还没有建设前，她家的采光和通风条件都很好，现在这两层宿舍楼不仅影响了她家的采光和通风，而且她家中的隐私也会被人窥视。

　　小区另一位姓李的业主称，该施工单位的人很狂妄，业主找他们理论时，施工单位的人说，他们没有施工手续照样干，业主愿意告就告，他们不怕。李某还告诉记者，施工人员晚上11点多就开始拿着探照灯对小区居民家中照来照去，严重影响业主们的正常生活。小区业主潘某气愤地告诉记者，根据国家建设部颁布的相关法律法规，房屋装饰装修要告知相邻业主，对方有告知义务，而金陵晶元大酒店在盖两层建筑时，没有告知业主们，酒店也没有在施工现场竖立规划部门颁发的许可证的牌子。业主们多次找到酒店，要求酒店出示规划部门的许可证，然而酒店方始终不向小区业主们出示规划部门颁发的许可证，后来业主们通过市规划部门了解到，像这样的建筑是不会给他们颁发许可证的。现在酒店盖起这两层建筑影响了小区的规划，绿地和整体美观。

　　南京金陵御沁园小区物业管理公司一位姓王的工作人员告诉记者，金陵晶元大酒店里面造的这两层楼大约是340多平米，属于违章建筑，针对这个违章建筑，他们物业管理公司曾向江东街道城管部门反映，城管部门答复说不归他们管。随后物业公司打电话到市规划局询问，该局一位工作人员称，像这样的建筑他们根本不可能批，而只有经过规划部门审批才是合法的。这位姓王的工作人员称，对于南京金陵晶元大酒店盖起的这两层宿舍楼，他们物业管理公司也无能为力。

　　该工作人员当着记者面拨通了江东街道城管部门的举报电话，一位姓李的工作人员在电话里称，该建筑是市规划局批的，有什么事情向他们反映。

　　酒店声称这幢宿舍有批文因故不让记者看

　　随后，记者来到南京金陵晶元大酒店5楼的酒店工程部办公室，该办公室一位姓杨的工作人员称，酒店两层建筑是临时用房，根据有关规定，像他们那样的大酒店在两年内不出现质量问题才算合格，酒店需要建筑方人员留下来，他们酒店是去年才开始营业的，酒店为了解决施工人员的住宿问题，向规划部门申请盖起这临时用房。当记者问道，这两层建筑有无规划部门颁发的许可证时，该工作人员回答道，他们酒店在去年9月份就开始向规划部门提出申请，今年十运会前夕就办好了相关手续。为了不影响十运会的召开，酒店在十运会结束后才开始施工的。当记者请这位杨先生出示规划许可证时，他称管理许可证的工作人员去外地出差了，规划许可证拿不出来。这位姓杨的工作人员反复向记者强调，他们有规划部门的许可证，他们酒店施工是合法的。

　　最后，这位姓杨的工作人员向记者表示，他们盖的两层建筑确实给小区居民的生活带来了一些不便，希望小区居民谅解。

　　规划部门两次电话不一致态度暧昧拒采访

　　昨天，南京市鼓楼区建设局规划科的一位工作人员向记者称，金陵晶元大酒店盖的建筑没有批文。不知为何，对方电话突然没有声音了。当记者再次拨通规划科的电话时，该工作人员又声称，金陵晶元大酒店盖的建筑是有批文的。当记者问，金陵晶元大酒店盖的建筑批文是什么时候批的，这位工作人员含糊回答道，可能是今年11月份，具体时间他记不得了，他们已给酒店方面发了一个临时执照，是临时许可证。当记者要求将酒店的批文复印件传给记者时，遭到对方的拒绝。

　　南京市规划局检察大队一位姓张的工作人员在接受记者采访时称，他们也接到了金陵御沁园小区业主的投诉，他说，超过200平方米的建筑必须经过市规划局的批准，金陵晶元大酒店新建的建筑没有在市规划部门审批。当记者告知金陵晶元大酒店新建的建筑面积超过300平方米时，这位张姓工作人员称将告知人员前往调查。

　　江苏长三角律师事务所主任陈议律师认为，根据《南京市城市规划条例》第四十条的规定“任何单位或个人需要新建、扩建、改建各项建设工程，必须向规划管理部门申请领取建设工程规划许可证后方可施工。对申请建设的临时性建设工程，发给临时建设工程规划许可证。”第六十二条第一款规定“未领建设工程规划许可证进行施工，不按照建设工程规划许可证的规定和核准的施工设计图进行施工，临时性工程或者应该拆除的工程逾期未拆，均属违法建设。”也就是说，没有领取规划许可证的建筑就是违章建筑。对于违章建筑，根据《南京市城市规划条例》第六十二条第二款的规定“对违法建设，规划管理部门应当责令其停止建设，并根据其对城市规划所产生的影响分别给予拆除、没收、限期改正等处罚，并可处以土建工程造价3％至15％的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。”

　　《江南时报》(2005年12月03日第二十二版)