解读中央经济工作会议扩大需求是立足点

　　■2006年国家宏观调控政策将不会有太大变化，但增加农民消费作为调整投资消费关系、扩大消费需求的重点，将得到更多的政策倾斜。

　　■扩大内需首先应当继续扩大投资需求，特别是基础设施，尤其是农村地区的基础设施投资需求。

　　■汇率体制改革的推进方向主要包括扩大浮动范围、开放投资市场等。

　　■扩大消费需求和加强固定资产投资调控将成为明年调控的重点。

　　祝宝良：

　　增加农民消费成为重中之重

　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良2日在接受新华社记者专访时认为，刚刚结束的中央经济工作会议表明，2006年国家宏观调控政策将不会有太大变化，但增加农民消费作为调整投资消费关系、扩大消费需求的重点，将得到更多的政策倾斜。

　　今年在整体良好的态势下，我国宏观经济形势所面临的主要问题仍然十分突出。一是经济增长方式仍比较粗放，具体表现在科技进步对经济增长贡献率低；依靠高投资拉动经济增长，重复建设严重；投资增长过快，导致部分行业产能过剩，企业利润下降较快。二是发展不平衡的矛盾比较突出，特别是收支不平衡，造成贸易顺差过大，贸易摩擦逐渐增多。三是行政管理体制、财税体制、价格机制等体制机制还不完善。四是影响经济安全的因素还比较多。包括粮食、能源、金融、信息等多方面的因素还缺乏稳定性。

　　祝宝良说，按照中央经济工作会议精神，解决这些问题，“要实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩大国内需求”。

　　已到城市反哺农村的阶段

　　“只有千方百计增加农民收入才能实现农民消费需求快速增长，而农民收入增加的关键是要提高农业生产能力，加大对‘三农’的投资。”祝宝良说，出于这种考虑，从制订“十一五”规划到此次中央经济工作会议，中央着重强调扎实推进社会主义新农村建设。随着国家的经济增长，我国已经发展到了工业支持农业，城市反哺农村的新阶段，可以有更多的财力投入到农村建设中。

　　“此外，我们还存在产能过剩的问题，加强对农村建设投资也是消化过剩产能的重要途径。”这位经济学家说。

　　胡鞍钢:

　　积极扩大内需充分利用外需

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议提出了“扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点”及要“积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平”等基本方针，中国科学院———清华大学国情研究中心主任胡鞍钢2日在接受新华社记者专访时说，中央经济工作会议提出的这些方针可概括为“积极扩大内需，充分利用外需”。

　　胡鞍钢认为，扩大内需首先应当继续扩大投资需求，特别是基础设施，尤其是农村地区的基础设施投资需求；其次更要注重扩大消费需求，重点是居民消费，特别是农村居民消费和城乡低收入人群消费在私人消费和公共服务消费两个方面的需求。

　　胡鞍钢说，最重要的是要建立统一、开放、有序的竞争大市场。这既是我国建立社会主义市场经济的重大目标，也是重要的制度基础。这一目标的核心是统一市场。

　　胡鞍钢认为，利用外需既要促进出口增长，更要注重进口增长，特别是鼓励各类企业等经济活动主体在全球范围内获取、购买和配置优势资源和紧缺资源，鼓励企业充分利用国际能源、原材料、高技术产品，帮助企业利用国际金融、保险、信息等现代服务业资源。利用外需还要从全面鼓励出口政策转向区别性调控政策，限制耗能高、污染排放量大的产品出口，取消出口补贴，鼓励来料加工出口。

　　吴晓求:

　　明年是金融体制改革“突破年”

　　中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求2日在接受新华社记者专访时说，刚刚闭幕的中央经济工作会议将加快推进体制改革作为明年经济工作的主要任务之一，意义非常重大。明年我国金融体制改革将取得突破性进展。

　　吴晓求说，明年将成为我国金融体制改革的重点突破年，主要标志有三个：股权分置改革基本完成，国有商业银行改制上市和汇率体制改革不断完善。

　　他认为，股权分置改革完成以后，我国资本市场将与发达国家资本市场基础结构相对接，初步形成一个与国际惯例相适应的中国的资本市场。这个制度平台的搭建，将为我国整个金融体系的市场化改革奠定基础。

　　他预计汇率体制改革的推进方向主要包括扩大浮动范围、开放投资市场等。

　　易宪容:

　　明年经济工作主题保持政策延续性

　　中国社会科学院金融研究所金融发展与金融制度室主任易宪容认为，各项经济数据表明，我国经济发展的态势继续趋好，明年经济工作的主题不是调整，而是保持各项政策的延续性。

　　今年以来物价消费指数（CPI）走低，部分专家因此认为我国经济出现“紧缩”迹象。易宪容认为，CPI不是决定经济“缩”还是“胀”的唯一指标，只要控制在2%和4%之间，就表明经济运行是正常的。

　　易宪容认为，在目前高增长、低通胀的宏观经济态势下，稳定宏观经济政策，继续实行稳健的财政政策和稳健的货币政策，继续加强和改善宏观调控将是明年经济政策的必然选择。明年外贸出口仍然强劲，固定资产投资还会保持较高的增幅。扩大消费需求和加强固定资产投资调控将成为明年调控的重点。