渑池:信访评估参与项目决策

　　本报讯(记者张凯李宜鹏白照军孔阳)一座医院,一座工厂,在哪儿选址,能否开工,本应是规划部门说了算;可是,在渑池县,还得过老百姓这一关:群众对规划满意了,项目才能动工。

　　11月中旬,记者在渑池采访时得知这样一件事:今年4月,为改善当地医疗条件,按照清华大学编制的城市规划,该县决定迁建原人民医院。新址位于县城的主要街道之一会盟路,由于附近居民对医院可能造成的环境影响存在强烈担忧,加上对拆迁赔偿标准认识不一,抵触情

　　一边是权威机构的科学规划,一边是项目所在地群众的实际意愿。怎么办?最终,渑池县顺应民意,修改了规划,将医院盖在了县城边人口稀少的黄河路。目前,施工进展顺利。

　　为什么群众的意愿能有这么大的影响?

　　这就是信访评估制度所起的作用——该县针对涉及群众切身利益的重大项目建设推出了一项新举措:项目在规划立项、环保评估等程序之后，县里即成立信访评估领导小组，就占地、拆迁补偿等问题，向项目所在地的群众发放调查表，进行民意评估。如群众满意率达不到60％以上，则该项目必须无条件下马。直至做通了群众工作，群众满意率达60％以上，工程才能开工。

　　“项目建设本来是为群众谋利益的，如果大多数群众不愿意，这样的项目我们宁可不上。”县委书记王治通说。

　　于是，按照上述程序，一些诱人的项目因没有通过信访评估而先后被否决:南方一客商投资1亿多元、建设高档包装箱材料生产线的项目被责令重新选址；县城里一条狭窄、路面高低不平的街道要进行改造，3800万元的招商引资项目、800万元的拆迁安置资金已经到位，仍然被停建……

　　据介绍，今年该县共实施工业重点项目12个，基础设施建设项目23个，非公有制经济新上项目42个。除8个项目因群众不满意而停建、缓建或重新立项评估外，其余项目都赢得了群众的理解和支持，工程建设进展顺利。

　　“信访评估可以从源头上预防、化解不稳定因素，也保证了项目开工以后能够顺利进行。”县长仝孟蛟这样评价信访评估的好处。县信访局局长袁成学告诉记者，自去年3月份实施这项制度以来，渑池县没有发生一例赴省、进京集体上访的案件，今年到县集体上访和个人上访的数量同比也下降60％和35％。②10