国有资产：不流动即流失

　　中国社科院近代史所助理研究员 倪玉平

　　一路风尘仆仆，在短短的15天里，中国社会科学院2005年度青年学者国情调研团行程数千里，辗转于长春、吉林、延吉等地，流连于白山黑水之间，并最终带着满身疲惫，也带着沉甸甸的收获回到北京。

　　在调研过程中，我们不可避免地接触到许多社会的阴暗面，如国有资产流失、下岗职工生活困难、农民土地流失、村民选举舞弊等。如何看待这些问题？我觉得，既不能以偏概全，认为这就是全貌和现状；也不能漠不关心，认为这是所谓必须付出的“改革成本”。比如，在调研中，我们发现有两个国有资产流失的典型案例，都给国家造成了巨大的经济损失。调研中，我们没有简单地以“揭伤疤”的方式对待这两个公司，而是既讲清楚它们的来龙去脉，也提出必要的政策建议，目的是防止类似的错误再次发生。

　　通过这次调研，我深刻地感受到，如果不改革，吉林绝大多数国有企业只有死路一条。吉林是一个老工业基地，在解放初期全国投资建设的156个重点企业中，吉林就有12个半，曾为我国现代化建设做出过巨大贡献。由于各种各样的原因，现在吉林的国有企业发展出现了很多问题，面临着巨大的困难，企业改制刻不容缓，势在必行。按照吉林省委的部署，全省在今年年内要完成其中的816户大型国有工业企业的改制工作，并达到“四个到位”（即债权债务处置到位，职工劳动关系转换到位，整体改制到位，国有资本退出到位），可谓改革千头万绪，任务相当艰巨。在这个过程中，如何防止国有资产的流失呢？

　　“国有资产不流动就是流失”，这是吉林绝大多数政府官员及企业经营者的共识。我认为，这也是符合现实情况的判断。在国有资产流失这个问题上，与其坐以待毙，不如转换思路，以改制求发展。如果不能认识到这一点，缩手缩脚，作茧自缚，任听国有企业错过改革的大好时机，反而会造成国有资产的巨大流失。事实上，吉林省国资委等部门已经采取多种有效措施，加以防止，在这个问题上，我们不能投鼠忌器，因噎废食。

　　“一头牛，一个职工”———以两三千元的代价解除企业职工的身份，这是我们在当地了解到的真实情况。当这些“4050人员”（指四十岁左右的女性职工和五十岁左右的男性职工）被全部抛入就业市场，他们即将要面临的困难可想而知。于是，我们很容易就发现这样的案例：职工有病不敢到医院治，孩子考上北大无钱读。但是，这些现象的出现，并不能全部归结到当前的国有企业改制，也不能简单归结到国有企业的体制问题上。因为问题的实质，是整个社会相关保障体系没有真正建立起来的必然结果。因此，问题的解决也必须由地方政府与中央政府来统筹安排，而不能将本不应该承担的包袱交给这次企业改制来解决。

　　关心民瘼，贴近百姓，贴近生活，是社会科学工作者义不容辞的使命。科研工作不是“阳春白雪”和“象牙塔”，我们不能让自己的研究高高在上，曲高和寡，脱离社会。社会调研正是让理论研究与社会实际相结合的有效途径。通过这次调研，我们大体了解了吉林省的省情、经济发展水平、人民的生活状况，进一步加深了对自己所担负社会责任的认识。从这个角度来看，这次国情调研不仅是对科研工作的促进，也为我提供了一笔宝贵的人生财富。