普及法治精神比死记条文更重要

　　本报评论员王文琦

　　今天是一年一度的全国普法宣传日。“普法”是一项重要工作，特别是对于我们这个正在大力推进建设法治进程的国家。经过多年的努力，我国已经在普法方面取得了显著的成绩，不少群众懂法、守法的观念日益牢固，知法、用法水平也大大提高，这对于维护社会稳定、推动经济发展与构建和谐氛围有着重大意义。然而，综观我们的普法工作，还存在诸

　　首先，在普法的思想上，存在一些偏差。一个重要表现就是，个别地方和部门，更倾向于向被普及人群普及管制性、限制性的法律规定，侧重于强调被普及人群的义务，而较少告诉被普及人群应享有的权利，以及有关权利救济的法律规定。比如，各地每年的普法中都有一项活动叫“送法下乡”，这些下乡普法的内容，多半是告诉农民“要”如何如何，“禁止”如何如何，否则将如何如何。这样的普法思想，加重了当前在我国农村中普遍存在的“法律即义务”的观念。结果有可能使农民畏惧法律、厌倦法律，甚至是怀疑法律。

　　其次，普法倾向于告诉具体的法律规定———法条，较少告知法条背后的东西，不注重培养被普及者的法治精神和法治理念。侧重于普及法条有利于某些新颁法律规定的普及，使其更早地起到“规范社会行为”的作用，但这只是普法的功利性的一面。我们应当清楚，法条本身不是法律的全部。法条有千千万万，今年记得这几条，明年记了那几条，很快就混了、忘了。怎么办？如把握了一些基本的法律原则和原理，就能起到事半功倍的效果。比如，告诉被普及者权利义务的关系，权利义务要对等，享有权利就要承担义务，他就会运用这样的原则指导自己的行为，掂量行为的后果是不是侵犯了他人的、社会的利益，作出应不应该做的判断。良好的普法，必须把真正的法律精神和现代法律意识告诉人们，努力培育他们同现代法治文明相一致的“平等意识”而非“专政意识”，“公民意识”而非“百姓意识”，“权利意识”而非“义务意识”。

　　再次，普法流于形式，普法日轰轰烈烈，平时无人问津。在城市，机关单位干部学法年年都搞，一般是每个人发本册子，发张卷子。在农村，常常只是在普法日这一天象征性地发发传单、写几条标语。

　　普法工作关系到依法治国进程，现阶段我国普法工作的任务仍然艰巨繁重。解决普法工作中存在的问题，首先要面对问题，不回避难题。古罗马法学家塞尔苏斯曾说：“法乃善良公正之艺术。”普法则是把“高深艺术”化为通俗表达的艺术，普法者本身要深刻和准确地理解法的精神，本着以人为本、尊重权利的认真态度，传播法的思想，弘杨法的精神，方能通过普法教育达到造就“现代国家公民”的目的。

　　今日时评