二次创业产业集群规划推动文登经济发展

　　人民网12月4日讯由国家发改委中小企业司、山东省中小企业办公室、山东省纺织工业办公室主办，文登市委、市政府、北京金必德经济管理研究院承办的“中国·文登区域经济发展暨产业集群规划论坛”11月19日在文登市举行。与会的专家学者、政府官员共同论证了由金必德经济管理研究院为文登市所做的产业集群发展规划，围绕文登市产业集群发展建言献策、指路支招。

　　文登市是山东省的工业强市，2004年，全市工业销售总收入达到560亿元。其中家纺制革产业群销售收入达到111亿元；汽车配件产业群销售收入达到40亿元；电子通信产业群销售收入达到119亿元；机电工具产业群销售收入达到80亿元；生物资源加工产业群销售收入达到94亿元。

　　经过多年的持续快速发展，文登市已经具备了良好的工业基础，拥有一批在全国同行业中居于领先地位的骨干企业，但与之不协调的是，文登市企业大部分处于产业链条的中端和低端，缺乏社会化分工协作配套意识，往往自己“包打天下”、“上下游通吃”，没有真正形成产业，出现了“有树少林”的局面，成为制约工业发展的一道“坎”。

　　面对这种状况，文登进行了认真反思、科学分析、反复研究，最终得出结论：做大工业，关键在做大集群，让企业“抱团”、“扎堆”，实现经济增长方式由粗放型向集约化转轨，走产业集群化发展道路。正是基于这一共识，文登市确立了产业集群立市的新理念，引领企业按照产品相近和相关联的原则进行聚集和扩张，积极培育和发展产业集群，打造区域强势经济板块，再造工业发展新优势。

　　文登把发展产业集群称作工业“二次创业”，威海市委常委、文登市委书记姜岱敏认为，抓产业集群是文登工业发展到一定阶段后的必然趋势和战略选择，是提高竞争实力的有效途径和强化工业支柱地位的重大举措。它的出发点和落脚点只有一个，用集群化带动工业化，推动经济更快更好发展。

　　按照规划，文登产业集群发展将确立四个指导思想，包括：坚持科学发展观，建立可持续发展的产业体系；促进产业升级，走新型工业化的发展道路；由工业立市向产业集群立市转变，将产业集中度放大到半岛经济区；发展产业集群，突破群山无峰。在这四个指导原则的前提下，积极发展文登产业集群，加速当地经济的发展。

　　全国著名产业集群规划专家、北京金必德经济管理研究院院长沈青认为：“通过产业集群发展，对龙头企业的扶强做大，解决文登企业缺乏龙头之峰问题；通过培育名牌产品，加强对企业品牌的塑造，解决文登无名牌之峰问题；通过加大技术投入，扩大对新产品的开发，解决文登无创新之峰问题。由发展产业集群，突破群山无峰。并以产业集群的发展为契机，扩大文登区域城市品牌和影响力。”

　　根据金必德经济管理研究院为文登市所做的规划，未来五年，文登产业集群发展的总体目标是实施“512”工程：打造一个“五”，形成四个“一”，营造双“环境”。一个“五”即做强做大家纺制革、汽车配件、机电工具、电子信息、食品医药五大产业集群。四个“一”指产业集群发展的四大目标，包括扶持五大产业集群龙头，做强做大30家优势企业；加大品牌建设力度，培育一批中国名牌；要在证券市场形成一个“文登板块”；力争把文登发展成为“山东半岛中小企业产业集群示范区”。

　　另外，规划中还提出，文登发展产业集群必须要注重营造良好的产业集群生态环境和招商引资环境。今年以来，全市规划实施投资5000万元以上的工业技改大项目就有60个，过亿元的22个，技改总投入达93亿元，已完成投入83亿元。文登的目标是，五年内培植2家销售收入过100亿元企业，8家销售收入30-50亿元企业，20家销售收入10-30亿元企业，形成产业集群的龙头企业群。

　　文登市还专门出台鼓励政策，设立了骨干企业发展基金，每年拿出8000万元，对投入力度大的骨干企业进行资金扶持，并每年从中选取30家作为重点扶持对象，在领导、政策、服务、用地、技术创新上予以倾斜，实行动态管理，引导企业加快膨胀，做大做强，全力培植“顶天立地”式产业龙头，形成了百舸争流、群山争峰的新格局。

　　文登市市长王亮说：“这么多的扶持政策，这么大的财政投入，体现了政府抓产业集群的坚定决心。我们的最终目标是增强城市核心竞争力，把文登建设成为山东半岛中小企业产业集群示范基地。”

　　在“中国·文登区域经济发展暨产业集群规划论坛”上，针对金必德经济研究院所做的文登市产业集群发展规划，与会专家畅所欲言，积极建言献策。

　　中国汽车工程学会副会长付于武表示，中国汽车行业当前的发展思路应该从两个方面寻求突破，即一方面大力发展节能、安全、新能源的小型车，另一方面，重点发展零部件产业。因此，文登要抓住机遇，大力发展汽车及零配件产业。把文登打造成中国北方汽车零部件生产基地。

　　国家纺织产品开发中心主任李斌红表示，文登发展产业集群必须要培育一批明星企业，通过扩大规模和产品创新来迅速形成一批具备较强竞争力的龙头企业。

　　中国社科院工业经济研究所主任魏后凯建议，要高度重视产业链的延伸，提高相关产业的配套能力；要注重自主品牌创新，要做好区域品牌、企业品牌和产品品牌的建设；区域经济要向特色化和专业化方向发展。

　　国家发改委中小企业司顾强处长说，文登市委、市政府邀请全国著名的北京金必德经济管理研究院进行产业集群发展规划，是一个非常英明的做法，有利于文登市今后产业集群的发展乃至文登经济的发展。但对于文登区域经济发展来说，最关键的问题在于如何落实产业规划的内容，必须要有可靠的政策措施来确保规划能够贯彻落实到具体工作中，真正起到推动区域经济整体发展的作用。

　　《文登市2005－2010年产业集群发展规划》得到与会专家的肯定和一致认可，文登产业集群发展规划报告成功完成了验收程序。威海市委常委、文登市委书记姜岱敏表示，文登市下一步要把产业集群规划与正在制定中的“十一五规划”纲要相接轨，落实产业集群发展规划，按照市场经济的规律打造“顶天立地”的优势龙头大企业的同时，积极扶持“铺天盖地”的中小企业组成的产业集群，以此来带动山东半岛区域经济的发展。

　　蒙牛集团总裁牛根生、汇源集团总裁朱新礼、奥康集团副总裁吴守忠等企业界人士也参加了论坛。（吴世建）