从李毅中的"想不到"追问"监管何为"

　　近日，国家安监总局局长李毅中就七里河“11·27”重大煤矿安全事故称：“我走过这么多矿，惟独在东风矿，问到《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，矿长和总工两个人表情木然。拿给他们看，说不知道。”（《新京报》12月2日）

　　可能更令李毅中想不到的是，就是这位名叫马金光的矿长，在今年11月召开的全国

　　这真是一则令人笑不出来的黑色幽默。一边是对国务院重要文件一无所知的矿长被评为全国先进，安全制度形同虚设的煤矿被评为安全质量标准化建设“明星矿”，另一边是166条矿工（截止12月2日）因安全规程不到位付出生命代价。再联系到矿方关于“东风煤矿是一个六证齐全的国有大矿”的表白，人们忍不住要问：这样的矿长、这样的煤矿是如何获得全国先进的？煤矿的各种证照特别是安全许可证照，又是如何办下来的？

　　我以为，七里河“11·27”矿难与其说撕开了煤矿安全管理的黑幕，不如说撕开了政府监管的黑幕。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》是煤矿行业最基本的两份文件，矿长一无所知，说明当地政府根本没有贯彻落实措施。更何况，七里河煤矿是国有重点煤矿，对于这种素质的矿领导，当地组织人事部门和行业主管部门是如何推荐、考察、任用的，理当给出答案。

　　从报道看，尽管该矿考勤、登记、矿灯发放、检身、“一通三防”、煤矿负责人下井带班等安全制度都没能落实，但耐人寻味的是，当地政府及东风矿的上级单位却又均从形式上履行了监管职能。据生还的井下瓦斯检测员张顺利介绍，“井下应付领导、应付检查的事太多了。有很多事都是心照不宣的，检查人员说你有问题，给他个手套，手套里装点‘东西’就完事了”。真不知道这些心安理得领受“东西”的监管人员是否懂得，他们此刻是拿矿工的性命在做交易？

　　至于全国煤炭工业优秀矿长、东风煤矿连续三年被评为安全质量标准化建设“明星矿”，按惯例，这些评选往往是由政府监管部门层层推荐上报的。既然相关部门在监管中收取“东西”就可以对安全隐患不闻不问，安全知识一无所知的官员成为全国先进、问题煤矿成为全省乃至全国“明星”，不也在情理之中吗？

　　监管的形式化必将导致监管成本过高和监管缺乏失效，也必将纵容企业无节制追求经济效益而放弃社会责任。美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者乔治·施蒂格勒曾提出“监管俘获”的理论，东风煤矿不顾实际疯狂扩大生产、拒不落实安全生产责任，其“底气”正是来源于对监管部门的“俘获”。

　　因此，要让166条矿工的在九泉安息，我们应该查清到底是哪些部门为这样的煤矿颁发了合格证照、是哪些人举荐如此素质的矿长成为全国先进、是哪些安监人员收受了手套里的“东西”。