“四管齐下”推动县域经济发展（一把手谈发展）

　　临沭县位于山东省最东南部的苏鲁交界处，是中国最大钻石———“常林钻石”的故乡。近年来，全县抢抓机遇，借助外力，启动内力，着力实施“工业兴县”、“品牌强县”、“农业产业化”等战略，推进县域经济的跨越式发展。预计今年全县生产总值可达62.8亿元，地方财政收入1.61亿元，农民人均纯收入3300元。

　　工业兴县是发展县域经济的必由之路

　　近年来，临沭县叫响“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的口号，加快推进工业化进程。

　　突出培植骨干企业群体。按照抓重点、抓骨干、扶优扶强的原则，对金沂蒙、常林、金正大、史丹利等骨干企业，在资金、技术、人才等方面予以重点倾斜，加快这些企业的低成本扩张，使其逐步走上大规模经营、高速高效发展的轨道，成为具有一定影响力和知名度的大型企业集团。预计到年底，将有4家企业销售收入过10亿元，40家企业实现利税过百万元。

　　把深化企业改革的着眼点转到国有集体企业产权、股权“双退”工作上来，既避免国有集体资产的流失，又促进骨干企业规模的快速膨胀，增创发展的新优势。据统计，全县21家原县属企业募集股金1.6亿元，产权转让收入5635万元，总资产由改革前的13.2亿元增加到21.3亿元。

　　与此同时，加快劣势企业退出步伐。去年以来，先后对县造纸厂、电子材料厂、酒厂、水泥厂、商业大厦5家企业实施破产。流通企业不仅率先在全市实现扭亏为盈，年上缴利税呈30％以上的速度递增，而且引进发展超市、连锁经营、电子商务等现代物流业态，成为第三产业的生力军。

　　通过与大专院校、科研单位挂钩合作，充分发挥企业科研机构的作用，狠抓新产品开发和产品结构调整。“十五”以来，共研制开发市级以上新产品400多个。其中，80多种产品填补省级以上空白。

　　品牌强县是推动县域经济发展的重要措施

　　临沭县以“品牌强县”作为推动县域经济发展的重要措施，突出抓好重点项目建设，大力发展民营经济，积极实施名牌带动战略，尽力将本县在资源、劳动力等方面的比较优势转化为产品优势、产业优势、经济优势。

　　“十五”以来，全县共实施重点技改项目130多个，其中47个项目列入省、国家项目计划，累计投入50多亿元，工业结构发生质的变化，形成以化工、机械、柳编、蔬菜脱水、纺织等为重点的支柱产业。

　　对手扶拖拉机、柴油机、醋酸乙酯、复混（合）肥等20多种产品，县里进行重点扶持，通过科技进步使其形成质量和市场优势，取得较好经济效益。目前，已有23家企业通过ISO9000系列质量体系认证，累计创省名牌9个、省著名商标6个、省质量免检产品12个、国家质量管理奖1个，史丹利和金大地复合肥获国家质量免检产品，常林集团的“沭河”牌成为全市惟一中国驰名商标，“临沭复合肥”荣获中国化工最具竞争力品牌特别奖。今年11月，临沭县被国家质检总局授予“创建全国优质化肥（复混、复合肥料）生产基地先进县”荣誉称号。

　　在思想上放“胆”，工作上放“手”，政策上放“宽”，机制上放“活”，大力发展民营经济。目前，全县登记注册的个体工商户达1万多户，私营企业近千家，民营经济纳税已突破亿元大关。

　　产业带动是解决“三农”问题的关键之举

　　近年来，临沭县立足于柳编、蔬菜、花生、屠宰、茶叶、木材加工等特色产业，加快培植壮大农业龙头企业群体，取得显著成效。预计到年底，重点培植的20家龙头企业销售收入均可过1000万元，龙头带基地、基地连农户的产业链进一步得到延伸。

　　实践证明，传统农业的出路在特色、在品质、在规模。只有突出特色搞调整，在名、优、稀、特上做文章，农业才能重新焕发生机和活力。目前，临沭县已形成10万亩白柳、3万亩桑田、16万亩果茶、6万亩特色蔬菜和2万亩黄烟的特色生产基地，建起40万头瘦肉型猪、20万只羊、10万头牛（其中奶牛2200头）的特色养殖基地。

　　把农田基本建设作为农业结构调整的重要保障，坚持长年干、不断线，秋冬集中搞会战，每年投入均在7000万元以上，开工建设凌山头水库除险加固、龙窝灌区续建等重点工程，农业生产条件得到显著改善。

　　招商引资是扩张县域经济总量的有效途径

　　招商引资是扩张县域经济总量，实现跨越式发展的最有效途径。为此，临沭县首先注重在改善投资软、硬环境上下功夫，进一步加大对各类损害经济发展环境案件的查处力度，在全市率先组建县政府行政审批中心，对所有审批项目一律实行“一门受理，联合审批，限时办结”的“一站式”服务方式。聘请北京大学和北京土人景观规划设计中心的专家对县城新一轮总体规划进行调整修编，投资3亿元对16条道路进行全面的标准化整治和改造。

　　实施“走出去”战略，积极组织有关部门和企业到北京、广州、上海及日本、韩国、香港等地举办专业招商会。大力实施园区带动战略，工业园区开发面积已达4.7平方公里，入园企业达51家，企业固定资产投资累计超过36亿元，已成为临沭县结构调整的切入点、经济发展的增长点和城市建设的亮点。

　　临沭县充分利用国际、国内两个市场，努力扩大对外经贸合作。目前，全县拥有自营进出口权企业160多家，今年全县自营出口可完成1.1亿美元，比2000年增长近10倍。今年以来，全县累计在建和投产项目320个，引进县外资金16.7亿元。

　　（作者分别是临沭县委书记、县长）

　　《华东新闻》(2005年12月05日第四版)