“铜陵奇迹”是如何造就的

　　□易其洋

　　今年10月，“全国义务教育均衡发展研讨会”在安徽铜陵召开。因为这里“学校没有好坏之分，只有远近之别”。今年6月份，国务委员陈至立曾就“铜陵推行教育均衡、消除择校风”作出批示，对“铜陵奇迹”给予了充分肯定，要求认真调研总结经验（12月1日《南方周末》）。

　　在“上学”已经成“难”，择校依然成“风”的今天，“铜陵奇迹”是如何造就的？

　　让义务教育均衡发展，谁最应该出力？是学校？是老师？是家长？与他们都有关，他们也能出些力，但“挑大梁”者，应该是，也只能是政府。义务教育发展不均衡，原因在于教育资源分配上的严重失衡，而有权分配教育资源的，只有政府。《义务教育法》明确规定：地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。这正如铜陵五中副校长孙致庆认为，实现教育公平，根本在于政府要有公心，对弱校真正倾斜。政府如果不肯自觉承担追求教育公平的主体责任，“铜陵奇迹”是不可能出现的。

　　教育公平是社会公平的基础。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。那么，应该以什么理念来推动教育改革？铜陵凭的是“让教育造福于民的教育良心和改革良知”，其目标就是消弭社会不公。教育界有句名言：为了一切孩子，为了孩子的一切，一切为了孩子。铜陵市的教育改革最看重的是第一句。只有公平对待每一个人的改革，才有望实现公平的结果。

　　关于教育不公改革，各地都在积极探索，但由于多是“头疼医头，脚疼医脚”，结果往往是“按下葫芦浮起瓢”。既然教育不公的本质是教育资源分配不公，那“治本之策”就不难寻找———无差别，才会无选择。铜陵的经验就在于，优质教育资源真正向弱势学校倾斜，而不是向“重点”学校倾斜；资源倾斜不仅限于经费倾斜，更在于校长、师资在各校之间轮换；将重点高中的招生名额平均下放各初中，缓解义务教育阶段的各初中之间的应试竞争压力。十几年前，铜陵的择校风之盛并不逊于其他城市，相关部门也曾联合发文禁止，但择校之风不仅没有应声而止，“学生思转，家长思迁，教师思调”现象反而日趋严重。痛定思痛，铜陵的教育改革抛弃了“只堵不疏”，开始了“对症下药”。

　　教育不公，越来越引起了群众的不满，也成了诱发教育领域腐败的一个祸根，各地之所以不能解决，一个很重要的原因就是不敢较真、不能坚持。教育不公，由来已久，也造就了许多“既得利益者”，积弊丛生，要消除它，阻力重重。“铜陵奇迹”，是“十年磨一剑”的结果，是解决不了就不罢手的毅力和决心的体现。正如华中师范大学教授雷万鹏所言，“铜陵经验的可贵之处，不在于取得了多大成绩，而是当地政府在消除教育不均衡上所表现出的努力和勇气。”

　　铜陵，一个仅有70万人口的小城市，经济也算不上很发达，却积十年之功，创造了一个义务教育均衡发展的范例，成了“也许是中国惟一的义务教育阶段没有择校的城市”，这充分说明，推进义务教育均衡发展，不是钱多钱少的问题，也不存在办得到办不到的问题，关键是愿不愿意去做和怎么去做的问题。