谁来保障智障儿童的未来(图)

　　最需要保险的人却买不到保险。（资料图片）17岁的智障少女小玲（化名）的母亲杜女士最近在忙着一件事，她准备向地方人大提议：采取政府资助一部分、个人出资一部分的办法，给智障人群提供一定的医疗或养老保障。“我不是为女儿一个人做这件事，我是想为智障儿这个最弱势的群体争取到一些权益”。

　　保险为智障儿童买不到

　　杜女士萌发出这种想法实在是迫于无奈。近年来，她几乎跑遍了郑州的保险公司，想为女儿买养老保险等险种，但均未成功。保险公司拒绝她的理由非常简单，她的女儿是个智障儿。

　　杜女士的女儿出生一个月后发过一次高烧。不久被确诊为中度脑瘫弱智，从那以后，杜女士几乎倾其所有为孩子治病，但效果不明显。

　　8年前，杜女士把女儿送到郑州市金水区的智障儿童学校———“利智学校”上学。女儿在这所学校基本学会了叠衣服、熨衣服，回到家后，她还会帮助家人洗菜。杜女士很高兴孩子能学会这些看上去再简单不过的生活技能，因为作为母亲，她最理解孩子能掌握这些技能是多么的不易。

　　为了让女儿的未来有一个保障，五六年前，杜女士开始着手为女儿买保险，但一听说是个弱智儿，保险公司都拒绝了。一次，杜女士说服了一家保险公司的业务员，为女儿买了一份保险，但业务员看到孩子后马上提出不能办；为此杜女士还损失了1000多块钱。后来，杜女士又到一家保险公司为女儿买大病险，人家一看孩子还是不给办。为这件事，杜女士大哭了一场。她感到非常伤心：“最需要保险的人却买不到保险。”

　　20多天前，杜女士在报上看到了一则因病致贫的消息，很受触动。她想，女儿的生活、医疗都没有保障，万一有病，全家人不都完了。由此，她想到了这个人群，人数并不少，占到了总人口的1％~2％，她特别希望政府和社会能给他们以帮助，给他们提供一定的医疗或养老保障。

　　“我不但要想自己的养老，还要考虑女儿的养老，我死后，女儿怎么办？”杜女士说，“女儿学校开家长会，家长们聚在一起时都在发愁，不知该怎么办。大家说，只有活着的时候对他们好点儿，自己死了就一点儿办法也没有了。就这感觉。”

　　记者就杜女士的遭遇采访了河南仟方律师事务所资深律师孟国涛，他说，保险公司对智障人拒保的情况可以理解，毕竟保险公司所从事的是一种商业经营活动。在《保险法》没有对智障人保险这一问题进行有关规定之前，保险公司为了规避大量风险而拒保并不违法。

　　但孟律师认为，从保险是为了分担社会风险的初衷和发达国家经验来看，有关智障人保险问题应纳入《保险法》调整的范畴，以保障智障人的权益。为此，在国家当前进行社会保障制度改革时，应该考虑到智障人这一特殊群体。国家应该承担相应的责任，以制度化和法律化解决这一问题，保障智障人的权益，体现社会公平和社会关爱。

　　智障学校被社会“遗忘”的角落

　　没有喧闹嬉戏，没有欢声笑语。郑州市金水区的“利智学校”，给人一种特殊的冷清与破落感。这是一所专门接纳智障儿的公办学校，全校仅有80名学生。

　　冬天快到了，刚上任不久的“利智学校”陈校长这几天正为取暖费发愁。按照政府的有关规定，可以向每个学生收取25元的取暖费，但这个学校每班只有10名学生，到哪里找钱才能让空调正常运转呢？

　　陈校长有些无奈地对记者说，虽说这是公办学校，但几乎处于被遗忘的境地，目前特别是经费很困难。办公楼已有几处裂缝，早该翻修了；校园的水泥地面破损很多，特别是校门口，坑坑洼洼的，孩子们一不小心就会摔倒；教室也该粉刷了；教学活动用具也已多年没有添置，但这些都需要钱。“这样的学校应该是福利性质的，政府定期给予一定的经费，但现在基本没有人管，花一点钱都要到处伸手求人。”

　　“智障儿是最需要各级政府、各个团体关心的群体，但现在他们最缺乏关心，几乎无人过问。不仅孩子，学校的一切都很少受到关注。”陈校长详细解释说，比如教师评职称，由于平时参加不了各种活动，老师很少能拿到获奖证书，评职称的时候很难符合条件。事实上，这里的老师特别辛苦，特别有奉献精神，不但上课时要用心，有耐心、爱心，下课了也跟着学生，帮助学生提裤子、系腰带是常有的事。本来这是一个非常光荣、值得受人尊敬的职业，一些老师羞于和朋友谈及自己的职业，觉得丢人，这都是社会太少关心的缘故。

　　据了解，“利智学校”目前有智障学生80余人，每4个学生配备一个老师。学校每年招收10个左右的智障孩子，然后对其进行9年的特殊教育。9年学习期间，这些孩子除学习一些常用的汉字外，主要是学习适应生活的基本能力，包括做家务、培养一些简单的工作技能，最好能学会照顾自己。

　　在采访中记者了解到，在对这些儿童的教育过程中，老师无法让学生动脑筋去思考一件事，包括如何洗菜、如何拿刀切菜等等。这些技能都要靠学生的长期实践来掌握。记者在现场看到，一些孩子在洗芹菜和切菜时，非常认真，但显得很机械。

　　根据记者掌握的材料，郑州市区内共有4所智障儿童学校，分别位于金水区、中原区、二七区和管城区，各校的现状均不乐观。典型的如中原区辅读学校，便“寄居”在向阳小学内，目前有智障学生38名，但教师仅有3人，这样的配备比例出人意料。管城区一位老师说，现在很少有人了解这个群体，很少有人理解这个群体。

　　就业缺乏适当的岗位

　　据“利智学校”老师介绍，智障孩子到毕业后，能达到小学三年级的学习程度就不错了。但这些孩子基本上可以学会去超市买点简单的生活用品、叠衣服、熨衣服，甚至可以调两个凉菜。不过，这些技能显然无法保证孩子们找到相应的就业机会。

　　河南省残疾人就业服务中心的一位工作人员告诉记者，智障儿童属于残疾人的一种，就残疾人就业来说，一般有三种途径：一是按比例就业，按照河南省相关规定，省内机关、团体、企业、事业单位，均应按不低于本单位在职职工总数1.5％的比例安排残疾人就业。应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排；二是集中就业，针对18岁以上的残疾人进行集体培训，推荐就业；三是个体就业，鼓励有条件的残疾人搞个体经营，如修鞋、开店等。

　　据了解，河南省残疾人就业服务中心每年要拿出100多万元投入残疾人就业工作，委托社会技能培训机构对残疾人进行技能培训。该中心认为，对智能低下的残疾人来说，就业形势十分严峻，就业服务中心缺少与智障人相称的工作岗位。由于他们没有正常人的思维，与人沟通和接受能力很差，针对他们进行针对性的技能培训也不大可能。他们呼吁社会各界能主动提供适合的岗位，让智障人也有机会享受劳动的权利和乐趣。

　　郑州市民政局一名工作人员也建议，要让智障儿参加力所能及的劳动。他说，孩子智残，给家长带来的打击极大，家庭所承受的精神和经济压力是难以言表的。有的家长感到自卑，不敢让孩子见人；有些家庭由于孩子智残而瓦解；有的家庭为孩子的康复倾其所有而重返贫困；有的母亲为孩子康复放弃了自己的工作和前途；有的母亲看不到孩子康复的希望，对自己和孩子的未来感到绝望。

　　他认为，在建设和谐社会的今天，理应让残疾人和健全人一样享受社会进步、经济发展所带来的一切成果。应该根据轻、中度智残人的实际情况，让他们参与社会生活，参加力所能及的劳动，像自行车管理、公厕管理等岗位，也可以划出一定名额让智障人就业。

　　建议成立智障者服务中心

　　河南财经学院一位老师在接受采访时建议，有关部门应建立智障者服务中心，成为集康复、教育、培训、助养于一体的智障者综合服务中心。

　　他解释说，由于人的心理、思维、能力是在自然、社会、劳动环境下才发展起来的，智障人成年后，和健全人一样，若有合适的继续康复的环境，让他们的潜能得到充分发挥，还是有较大发展空间的。相反，对他们采取放任自流的态度将贻误时机，加重他们的残疾程度，甚至使前期的康复训练毁于一旦，从而给他们的家庭和社会带来沉重的负担。因此，应该出现一个开放的、社会支持的，集康复、教育、培训、助养于一体的智残人活动基地，给智残人提供康复的平台，以不断减轻他们的残疾程度，减轻家庭和社会的负担。

　　河南省残疾人协会的一名工作人员说，判断一个城市的文明程度，国际上常以该城市形成的理解、尊重、关心、帮助、服务残疾人的社会风尚程度为标志。目前社会上对智障者这一弱势群体的认识不足，重视不够，导致智障儿的康复、教育、就业等方面存在着诸多困难。而他们成人之后的继续发展和社会保障更是长期困扰这个群体以及他们家庭的焦点问题。由于社会接纳度低，大部分有智障者的家庭感到很自卑，对他们的康复感到没有信心。他呼吁，社会应接纳智障者，让智障者融入社会，并在社会上形成关心、同情、理解、帮助智力残疾人，重视残疾人事业的良好氛围。据新华社