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悬念后的焦点(联合国气候变化大会见闻)


http://www.sina.com.cn 2005年12月05日15:53 人民网

  今天有好戏。11月30号,是《京都议定书》生效后第一次的成员国大会,也就是说,没有签署《议定书》的美国和澳大利亚不能在大会上有关《京都议定书》框架下的议题发言,只能和NGO一样,作为观察员。这是大家等待已久的一天。

  今天讨论的议题包括,由巴布亚新几内亚等热带雨林国家提出的通过一定的奖励机制减少毁林的方案,通过有关《京都议定书》执行准则的《马拉喀什协定》,绝对减排国家

在《京都议定书》下的惩罚机制,以及最重要的一项议程,下一阶段减排方案。

  记起那对扮成树的一家人,这正是他们积极推广、引起关注的议题。因为无节制地砍伐,全球因为砍伐热带雨林每年造成的二氧化碳排放占全球排放的25%。其中巴西、印度和巴布亚新几内亚是重灾区。这些全球绿肺,正在成为温室气体的释放源。这个方案旨在让这些国家减少砍伐,并通过经济激励机制,补偿其在林业收入上的损失。很多发达国家支持这个方案。但是技术上的一些难题仍然悬而未觉。大会主席建议成立一个接触小组,由各国进一步在小范围内对这个方案进行谈判。这意味着,毁林和温室气体排放两个交叉议题终于在国际法的平台上获得了考虑。

  早上11点半,主会场之外的人们开始奔走相告,《马拉喀什协定》在全会上通过了。这意味着《京都议定书》中的种种减排交易机制生效了。这些包括在发达国家和发展中国家之间进行减排交易的清洁发展机制,和发达国家之间进行的联合执行机制等。

  在这个大会上,也逡巡着很多商人,他们最大的兴趣就是清洁发展机制。这是一个到2012年高达300亿欧元的市场。目前,在欧洲的碳交易市场上,每吨二氧化碳的价格是20欧元。与去年相比,已经涨了一倍多。今后的走高趋势是必然的,难保嗅觉灵敏的商人囤积居奇。碳排放,一种新兴的紧俏商品。

  精彩的交锋从惩罚机制的讨论开始。这是对那些承诺进行减排的,一旦不能实现承诺而进行惩罚的机制。因为《京都议定书》具有法律效率,因此批准国的承诺是受到法律监督的。沙特阿拉伯这个常常在气候变化谈判中扮演反面角色的国家,再一次单独提出,为了让这种惩罚机制更加严肃,应该把它正式作为《京都议定书》的修正案。听起来理由充分,冠冕堂皇。而且沙特代表一再强调,外界实在是误解了他们,他们是出于一片好心。

  事实上,如果沙特的提议得到其他国家的支持,后果就是,《京都议定书》将回到97年,需要再一次经过各国的批准,才能生效。这将是一个长达数年的漫长过程。尽管极力辩解,但是沙特的意图实在明显不过。结果,几乎所有国家都提议在本次大会上通过有关惩罚机制的决定,使得京都的各种机制尽快生效。各个代表团,或丝毫不留情面,或意思明确但言辞委婉,但是意见明显一边倒的反对沙特的提议。看来,明天的《今日化石》一等奖又非沙特莫属了。

  最后一项议题的讨论,是关于2012年以后的减排途径。意见不象上一个议题一样一边倒。在会前,非政府组织的分析就指出,目前形势的危险性就在于关于下一个阶段的减排,全球缺少一个领导者。原先的领导者一来奢望将美国重新拉回谈判桌,同时对发展中国家的没有承诺也心有凄凄焉。

  他们的论据是,没有发展中国家的参与,《联合国气候变化框架公约》的目的-减缓危险的气候变化对人类生存和地球环境的影响的目的就没有办法实现。但是根据《公约》相同而不同的责任的条款,发达国家因为是造成气候变化的主要祸首,因此需要首先承担其减排的义务。

  来自非洲的塞拉利昂发言说,第一阶段五年中,在90年基础上5.2%的减排,还并不能让发展中国家看到发达国家的诚意。发达国家只有在第二阶段承诺更深的减排,才能带领发展中国家一同参与减排。

  小岛国作为即将因为海平面升高被淹没的国家,与欧盟采取了相同的要求发展中国家减排的立场。

  在发展中国家,只有来自南美的智利和阿根廷表示愿意与发达国家一同讨论第二阶段的减排方案。出乎意料的是,在整个发言过程中,没有一个国家提及美国。或许是一年来,NGO的观点终于被广泛接受,不要在美国身上浪费时间。小布什2009年1月下台,再此之前,美国的立场不会有丝毫改变。从美国今年派出的一群小官僚的代表团阵容就可以看出,布什政府压根没有把《京都议定书》放在眼里。局势已经非常明朗,目前的焦点就是发展中国家在下一阶段减排中的角色和作用。阵营双方态度清晰,如果打破对峙???或许,在谈判的开始,谁也不会最早露出自己的底牌,谈判中的讨价还价是为自己争取利益的一个合理手段。会场外,蒙特利尔的暖冬也让人有些困惑。这个冬天可以冷到零下30度的国家怎么了。今天,一件单衣就可以在街上行走。明天呢?这个疯狂的世界。


爱问(iAsk.com)

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