刘明康金融开放年前谈开放(图)

　　中国的金融稳定实际上依赖的是三道防火墙：第一道，对内垄断；第二道，对外隔离；第三道，高储蓄率。这三道防火墙帮助中国明确知道自己手头有多少人民币、外国人手头有多少人民币，也让中国的银行拥有着巨大的拆东墙补西墙的资金流。但一旦这三道防火墙随着中国加入WTO而消失，中国的银行业将面对着金融危机爆发的巨大危险。

　　还有不到30天中国金融业就要迈进全面开放的一年了。第一道第二道的金融防火墙

　　银监会银监会

　　提前向外资开五扇大门

　　提前向外资金融机构开放哈尔滨、长春、兰州、银川、南宁5个城市的人民币业务

　　据新华社电中国银行业监督管理委员会主席刘明康本月5日表示，银监会将出台四大措施继续鼓励外资银行在华业务发展，进一步扩大中国银行业的对外开放。

　　四大措施鼓励外资

　　据介绍，按照加入世贸组织承诺，从12月5日起允许外资金融机构将经营人民币业务的地域扩大到汕头和宁波。同时为鼓励外资金融机构参与实施我国西部大开发和振兴东北老工业基地战略，经国务院批准，提前向外资金融机构开放哈尔滨、长春、兰州、银川、南宁5个城市的人民币业务，使开放人民币业务的城市从18个增加到25个。

　　刘明康指出，银监会将适当降低外资银行经营人民币业务营运资金的要求。将外国银行分行对各类客户（包括居民个人）人民币业务营运资金最高一档由目前的5亿元降低为4亿元。将外资独资、合资银行在华分行对各类客户人民币业务营运资金由目前的3亿元降低为2亿元。银监会将根据这些决定，修改“外资金融机构管理条例实施细则”，并于2006年底前发布实施。同时将积极研究对中部、西部和东北地区外资银行经营人民币业务实行更加优惠的准入政策，继续支持外资银行在以上地区设立机构、开展业务。

　　按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》规定，银监会将在2006年适时调整外资金融机构从中国境内吸收外汇存款的比例。

　　中国银行抗风险力加强

　　宣布了四项加大开放的措施之后，刘明康表示，目前中国银行业金融机构自我防范和管理风险能力已经明显加强。

　　刘明康说，银行业金融机构资本金补充渠道得到拓展，贷款风险拨备充足度和资本充足率都有明显提升。他说，今年开始，银监会对不良贷款监管模式进行了改革，实行同质同类比较法，重点监测考核贷款五级分类偏离度和迁徙率。在不良贷款反弹压力加大的不利情况下，继续保持了不良贷款余额和比例“双下降”。

　　他说，9月末，全部商业银行不良贷款余额1.3万亿元，比年初减少5502亿元，不良贷款率为8.6%，比年初下降4.3%。

　　对外开放不在资而在智

　　已有16家境内银行引入境外战略投资者

　　据新华社电引进境外战略投资者已成为我国银行业近年来对外开放的一种重要形式。截至2005年10月末，我国已有16家境内商业银行本着自愿和商业的原则引入合格境外战略投资者。

　　中国银行业监督管理委员会本月5日提供的最新资料表明，近年来中外资银行股权合作取得重要进展，改革中的国有商业银行均在引进境外战略投资者。另外，北京、上海、南京、西安、济南、杭州、南充7家城市商业银行也成功引进了境外战略投资者。

　　银监会认为，引进境外战略投资者对中资银行体制机制创新具有重要促进作用。通过引进战略投资者，可以从根本上改变目前国有商业银行在产权结构上国有独资的单一性，实现股权结构多元化，即商业银行既有国家股，也有境内外机构投资人入股，上市后还有社会公众持股。在投资主体和利益主体多元化的情况下，国家财政不可能再为商业银行的经营亏损“埋单”，否则就有悖于市场公平竞争的原则。这不仅从体制上消除了商业银行指望国家不断救助的道德风险，而且在法理上排除了国家再度“大输血”的可能，使高标准的监管问责制能够实施，为银行业发展和提升服务水平提供了强大动力和体制保证。

　　实践初步显示，引进合格的境外战略投资者是一种互利双赢的安排。中资银行业在改革重组过程中引进战略投资者，目的不在于“引资”而是“引智”。

　　淡马锡缩水进入中行

　　伦敦证券交易所已向中行发出正式邀请

　　本报讯来自中国银行的确切消息表明，淡马锡控股向前者进行战略投资的计划已经获批，但投资金额较此前公布的31亿美元有所下调。

　　中行行长助理诸鑫强表示，中行与淡马锡的战略投资协议上月已获大股东汇金批准，淡马锡已正式成为中行的四家战略投资者之一。

　　至此，中行已经成功地引进了苏格兰皇家银行、瑞银华宝公司、亚洲开发银行和淡马锡四家战略合作者。这四家共拥有中国银行17.5%的股份。这比此前公布的总计21.8%的股权比例有所降低。

　　诸鑫强称，此番淡马锡入股比例是“下调了”，目前不便披露具体数目。

　　按照中行此前公布的战略投资协议，苏格兰皇家银行银团斥资31亿美元购得10%股份，淡马锡投资31亿美元购买10%股份，瑞银5亿美元换得中行约1.6%的股权，亚行持股约0.2%。淡马锡在中行的身份仍为战略投资者。诸鑫强透露，中行打算在明年上半年适当的时候，选择在某一国际金融市场上市。

　　伦敦证券交易所董事长高博深曾向中行发出正式邀请。他认为，中行到伦敦上市所需要的文件和在香港一样；由于此前中银香港已在香港上市，所以中行到伦敦上市是最方便的，伦交所完全可以容纳中行的上市规模。

　　刘明康:25%不是"天花板"

　　此标准是用来划分银行性质归属的

　　新华社北京12月5日电银监会主席刘明康5日在此间举行的新闻发布会上表示，25%不是外资金融机构入股中资银行的上限，而是用来确定银行性质归属的标准。

　　他说，现在我国规定，单个外资金融机构入股中资银行的比例不超过20%，多个金融机构不超过25%，这并不是一个比例限制，而是用来确定银行归属的属性。也就是说，如果外资金融机构入股的比例跃过25%，这家金融机构就会被当作外资金融机构来进行管理，它的运行、经营范围、服务对象和服务领域都会发生变化。

　　但刘明康同时强调，这一规定只针对非上市银行，而上市银行则不受此限制。如建设银行在上市以后外资的实际拥有股份已经超过了25%，但我国仍把建设银行当作一家中资商业银行来管理。

　　2005银行改革成果表

　　对外资银行开放程度———

　　截至今年10月末，我国共有各类银行业金融机构3万多家。其中138家外资银行机构获准经营人民币业务；15家获准开办网上银行业务；41家获准从事衍生产品交易业务。

　　四大银行上市征程———

　　建设银行上市发行价格几乎达到净资产两倍。

　　开放的区域———

　　我国开放外资银行经营人民币业务的城市增加到25个。

　　资产总增长——

　　截至今年10月末，我国银行业金融机构境内本外币资产总额达到36.2万亿元，同比增长19.2%。

　　银行风险管理水平——

　　9月末，全部商业银行不良贷款余额1.3万亿元，比年初减少5502亿元，不良贷款率为8.6%，首次下降到一位数。