西部滨海区：泛珠经济中心　

　　西部滨海区：泛珠经济中心

　　该地区功能主要体现在产业服务方面，而罗湖福田深圳城市核心区地位将得到强化

　　本报讯在《深圳2030城市发展策略》(以下简称《深圳2030》)中，提出未来的深圳将逐渐演化为城市核心区、西部滨海区、中部地区、东部地区、东部滨海地区五个城市功能

　　强化老区提升新区

　　早在去年，本报曾对正在研究之中的《深圳2030》部分内容进行了独家披露。当时有研究者透露，包括宝安滨海区和除华侨城以外的南山(即西部滨海区)未来有望顺应深圳历史上发生的“中心区西飘”现象，在未来成为深圳的新城市中心区。

　　但在此次深圳市规划局发布的《深圳2030》中，并未对这一点加以强调，反而在文本中出现了“强化福田、罗湖的城市中心地位”的提法。昨天，李迅解释，此次与公众见面的《深圳2030》对过往的诸多提法都予以了吸纳整合，因此，强化老中心区的地位与提升西部滨海区的地位并不矛盾。“城市中心有多种含义，包括经济中心、文化中心、金融中心、商贸中心、体育中心等等。它既可以是复合的中心，也可以是单一功能的城市中心。从深圳的城市发展经历看，确实有一种城市中心西移的现象。那么，将来的深圳新城市中心区有没有可能继续西移呢？我们研究的结果认为仍是有可能的。”

　　产业服务体现“中心”

　　李迅指出，香港－广州－深圳一线由于基础设施密集、产业集聚程度高，因此，一向被视作“珠三角的脊梁”，当前东莞、广州等城市均在向这一珠三角核心区域拓展。但与深圳现有的罗湖、福田中心区不同的是，深圳的西部滨海区未来的“中心”功能将主要体现在产业服务方面。“宝安最大的特点是集中了深圳以物流为主的产业带，以及部分高新技术制造产业。为了发挥它特殊的区位作用，我们希望它未来能够在这两个产业以及生产服务业方面发挥更大的作用，也将有可能成为深港加强产业合作的突破地带，并对泛珠三角区域发挥服务和辐射功能。”他说。

　　由此，未来深圳西部滨海区将与现在的福田、罗湖中心区实现真正的差异化发展。即西部滨海区侧重于生产服务中心，而福田、罗湖中心区现有的商贸、金融、政治、文化中心地位不但不会动摇，反而会有所强化。未来5－10年，现在中心区的范围可能会不断扩大，影响力和辐射力也将进一步强化，它们不仅是深圳的中心区，还有可能成为区域的中心区。

　　5大功能

　　五大功能区战略差异化

　　1、城市核心区(福田、罗湖、华侨城)

　　在承担全市行政中心、文化中心功能的基础上，未来要重点发展金融中心、商贸中心和服务中心的功能。

　　推进旧工业区的更新，发展创意经济与特色文化产业等新兴产业，提升整体功能。

　　加快城中村改造与综合治理，改善城市人居环境。

　　2、西部滨海区(宝安滨海区和除华侨城以外的南山)

　　结合港口、机场、高速公路、口岸等大型交通基础设施密集的优势，发展现代物流业。

　　建设世界先进水平的高端制造业园区，发展信息产业与通讯产业等高端制造业。加强与香港的合作，发展现代服务业。

　　3、中部地区(公明、光明、石岩、龙华、观澜)

　　依托良好的生态环境，形成高新技术产业的集群。

　　建设客运铁路枢纽，构筑城市中心区的功能拓展新城区。

　　未来应对区域内的大型绿地进行整合，建设调节城市生态平衡的生态绿心。

　　4、东部地区(盐田及除大鹏半岛以外的龙岗其它地区)

　　通过东部沿海铁路、城际轨道和高速公路等区域性交通设施的建设，发展成为深圳向粤东北地区辐射的服务中心。

　　建设职业培训和高等教育基地，发展成为自主创新的新型产业基地。

　　依托盐田港的优势，应进一步拓展海铁联运，发展国际性的港口物流业和与之配套的商贸业、仓储业。

　　5、东部滨海地区(大鹏半岛地区)

　　加强对生态环境的保护、恢复和培育。

　　高标准开发旅游资源，发展以国际会议、休闲度假为主的旅游业，建设国际性的滨海旅游度假区。

　　以环境和景观保护为基本前提，依托生态环境和海洋资源优势，适度发展生态产业和海洋产业。

　　7大策略

　　七大策略全面发展

　　1、区域发展策略

　　进行多层次区域合作以扩大城市对外的辐射力，促进共同发展是深圳未来应采取的选择。首先应构筑与内地最为广泛和深入的联系，进一步扩大城市发展的经济腹地，成为辐射内地经济的主要中心之一；其次应以互惠互利为原则，加强与珠江三角洲其它城市的多边合作，成为泛珠三角进一步对外开放的重要门户；再者，深圳应加强与香港在高端制造业、现代服务业以及其它领域的合作，形成“同城化”发展态势。依托深圳与内地的联系优势和香港的对外联系优势，坚持不懈地走向国际市场，不断提升深圳的国际影响力。

　　2、产业发展策略

　　深圳未来要推动第二产业的高级化和规模化，加强第三产业的发展，逐步提高产业附加值、降低产业资源消耗，提升产业核心和持久竞争力。首先要根据产业发展的特点，分批次地进行产业的升级与空间腾挪置换，使产业平稳转型升级；同时，要构筑多元化产业结构，大力发展高端制造业、现代服务业、现代物流业和特色文化产业。在此过程中，还将鼓励新兴产业的技术研发和推广工作，培育未来优势产业，并建设专业化产业园区。围绕各种产业簇群，建设多个产业聚集地，形成产业发展的集群优势。

　　3、空间发展策略

　　坚持以地区特色为基础，创建“差异化”的城市空间，以满足城市多元化发展的需求。

　　在珠三角地区，深圳在区域空间结构方面应采取“南北贯通、西联东拓”的策略。其中，南北贯通指通过跨市和跨境大型基础设施及口岸的建设，进一步贯通与南部香港、北部广州、东莞等城市的联系，提升城市地位；东拓西联则是指通过大型基础设施的建设，加强与惠州、粤东北等东部地区的联系；通过跨珠江通道的建设，加强与珠江西岸乃至西南各省的社会和经济联系，进一步扩大深圳的经济腹地。

　　城市内部空间结构则将采取“中心强化、两翼伸展”的对策。强化福田、罗湖等中心城区的发展，使之成为深圳以及区域经济发展的极核。并采取“差异化”的策略，延伸两翼，协调中北部发展，实现协调发展的组团式城市空间结构。

　　在拓展深圳未来城市空间方面，一是重视存量优化；二是审慎研究适量填海。

　　4、生态发展策略

　　坚持城市基本生态控制线。为了维系长远发展所需要的环境容量和生态安全，必须坚持城市基本生态控制线管理制度，生态线内严禁一般性建设项目。对已遭受破坏的部分环境，要依据城市功能分区的要求，进行不同级别的恢复。改善能源结构，采取措施加大空气污染的防护和治理，逐步改善空气环境质量；采取分区治理的原则，提高污水处理率，整治河道，恢复河道的清洁。持续改善城市内部生态环境。

　　5、社会发展策略

　　通过制度和设施建设，创造公平、和谐、温馨的社会环境，增加城市对市民的凝聚力和归属感。首先将探索人口管理制度的改革，提升城市社会的安全度。未来应在建立外来人员就业与信用评估制度的基础上，改革现行的人口管理制度，在个人培训、子女教育、微利住房、医疗养老等方面为城市务工人员提供良好的服务。与此同时，通过加大职业教育、高等教育投入、扶持创意经济等方式，大力发展教育和文化事业，提升城市科技创新能力。

　　此外，建设服务型的政府，提升公共服务水平同等重视。

　　6、基础设施发展策略

　　未来深圳的基础设施主要集中在交通枢纽、信息枢纽和资源供应和公共安全保障建设三个方面:在交通方面将构筑海、陆、空立体化的区域交通枢纽体系。重点建设盐田港区、大铲港区、龙华客运铁路枢纽、平湖集装箱铁路枢纽、前海湾城际轨道枢纽、跨珠江口通道、深港东部通道、深圳机场、跨境基础设施与口岸，逐步形成与香港一体化的国际性枢纽城市。信息方面则重点提升信息枢纽的“硬件”与“软件”，使深圳成为中国重要的信息枢纽城市。

　　此外，还将加强食品、供水以及能源供应等“城市生命线系统”的建设。在此基础上，提高应急能力。

　　7、节约型城市发展策略

　　未来的深圳将制定节约型城市发展的制度体系，转变经济增长方式，建设资源节约型城市。未来将在产业升级转型的基础上，有选择地发展资源低消耗的新兴产业，成为节水型、节能型城市。未来应在节约利用土地的基础上，合理分区，优化布局，提高城市发展的效率。同时建立土地储备制度，为未来预留发展空间。

　　链接

　　城市发展策略今起咨询公众

　　城市的未来植根于全体市民的创造力，也系于市民的想像力。昨天，深圳市规划局在新闻发布会上宣布，自今天起至2006年1月6日，该局将采取现场咨询和网上咨询的方式，同步公布《深圳2030城市发展策略》，广泛征求市民意见。对于有价值的意见和建议，该局将予以吸纳，并对《深圳2030城市发展策略》进行完善。

　　索取咨询文件地点:

　　1、南山区深南大道11008号深圳市规划局宝安分局办公楼(原南山区规划与国土资源局办公楼)一楼；

　　2、龙岗区中心城龙翔大道建设大厦一楼；

　　3、盐田区海景路深圳市规划局滨海分局办公楼一楼；

　　4、福田区振华设计大厦一楼深圳市城市规划展示厅；

　　5、福田区红荔路8009号规划大厦一楼。

　　深圳市规划局网站:www.szplan.gov.cn

　　咨询电话:(0755)83949327、83949313

　　提交意见电子邮箱:sz2030@szhome.com；

　　提交意见邮寄地址:福田区红荔路8009号规划大厦602室规划处，邮政编码:518034

　　A05－A07版采写:本报记者李斌摄影:本报记者韩一鸣

　　图:

　　五个差异化城市战略分区