深圳：2030年建成全球先锋城市

　　深圳：2030年建成全球先锋城市

　　发展策略历时4年完成，昨起向公众进行为期1个月的咨询

　　本报讯在2005年的年末展望深圳未来25年的景象，似乎有着特别的巧合，因为，深圳刚刚度过自己前一个25年的生日。昨天，历时近4年制定的《深圳2030城市发展策略》正式

　　“先锋”有四大内涵

　　深圳市规划局负责人表示，按照国家中长期发展计划，到2030年，中国将成为世界最大的经济体之一。这就要求未来中国必然要要有世界级的城市，深圳拥有的发展优势，使其应该也有责任承担这个任务。在《2030深圳发展策略》中，深圳提出2030的发展目标应是“建设可持续发展的全球先锋城市”。这有四个内涵:改革开放与制度创新的先行者；自主创新和产业转型的排头兵；深港交流和区域合作的推动者；中国参与全球竞争的领跑者。未来的深圳将是一个新兴的、可持续发展的、备受推崇的国际城市，强调深港合作、共同发展的世界级城市。

　　《策略》除了在全球以及国家层面“定义”深圳之外，也特别强调深圳在区域经济体中应该担负的责任，《策略》认为，未来深圳应充分考虑区域发展的要求，发挥重要空间区位的作用，进而提升深圳在区域中的地位和影响力。根据互惠互利原则，加强与珠江三角洲其它城市的多边合作，并成为“泛珠三角”进一步对外开放的重要门户。

　　城市总体规划修编的纲领性文件

　　在阐述这份《策略》所具有的地位时，深圳市规划局局长王芃表示:《策略》研究决定的城市远景发展目标和定位，以及根据发展目标提出的区域合作，产业布局，空间发展方向，大型基础设施建设等各项发展策略，是深圳市政府今后决策和各区发展的重要决策依据，也是指导即将开展的城市总体规划修编的纲领性文件。

　　根据笔者了解，历时近4年完成的《深圳2030城市发展策略》，包括12个《专题研究报告》、1个《空间咨询报告》和《总报告》，其中有大量国际学术力量参与，在以上研究成果的基础上，深圳市规划局推出《深圳2030城市发展策略公众咨询文件》，在为期1个月的时间里集中听取民意，为进一步修改提供丰富的素材。

　　以人为本创“差异化”城市空间

　　2030七大发展策略精要

　　空间发展策略

　　坚持以地区特色为基础，以可持续发展为核心，以人的需求为根本，创建“差异化”的城市空间，以满足城市多元化发展的需求。

　　区域空间结构:南北贯通西联东拓

　　南北贯通:通过跨市和跨境大型基础设施及口岸的建设，进一步贯通与南部香港、北部广州、东莞等城市的联系，提升城市地位。

　　东拓西联:通过大型基础设施的建设，加强与惠州、粤东北等东部地区的联系；通过跨珠江通道的建设，加强与珠江西岸乃至西南各省的社会和经济联系。进一步扩大深圳的经济腹地。

　　城市空间结构:中心强化两翼伸展

　　强化福田、罗湖等中心城区的发展，使之成为深圳以及区域经济发展的极核。

　　采取“差异化”的策略，延伸两翼，协调中北部发展，实现协调发展的组团式城市空间结构。

　　空间发展途径:存量优化研究适量填海

　　未来深圳空间发展的途径可能有两种:一是重视存量优化；二是审慎研究适量填海。

　　存量优化。重视对现有空间资源的利用和再次开发，以提升城市空间功能布局。进行存量优化的方法主要有城中村改造、旧工业区更新、地下空间拓展和集约利用土地等。

　　增量填海。在保护生态环境和水利工程安全的条件下，考虑港口等产业和重大基础设施发展的需求，审慎研究适量填海的可能性。

　　基础设施发展策略

　　未来深圳的基础设施主要集中在交通枢纽、信息枢纽和资源供应和公共安全保障建设三个方面:

　　构筑海、陆、空立体化的区域交通枢纽体系。重点建设盐田港区、大铲港区、龙华客运铁路枢纽、平湖集装箱铁路枢纽、前海湾城际轨道枢纽、跨珠江口通道、深港东部通道、深圳机场、跨境基础设施与口岸。逐步形成与香港一体化的国际性枢纽城市。

　　建设具有国际竞争力的信息枢纽。信息社会的城市竞争将是建立在信息化水平基础上的竞争。未来要重点提升信息枢纽的“硬件”与“软件”，使深圳成为中国重要的信息枢纽城市。

　　建立资源供应与公共安全保障机制。加强食品、供水以及能源供应等“城市生命线系统”的建设。在此基础上，建立大型地质、气象与海洋灾害的监测和预报制度，提高应急能力。

　　区域发展策略

　　进行多层次区域合作以扩大城市对外的辐射力，促进共同发展是深圳未来应采取的选择。

　　产业发展策略

　　深圳未来要推动第二产业的高级化和规模化，加强第三产业的发展，逐步提高产业附加值、降低产业资源消耗，提升产业核心和持久竞争力。

　　社会发展策略

　　通过制度和设施建设，创造公平、和谐、温馨的社会环境，增加城市对市民的凝聚力和归属感。

　　生态发展策略

　　坚持城市基本生态控制线。为了维系长远发展所需要的环境容量和生态安全，必须坚持城市基本生态控制线管理制度，生态线内严禁一般性建设项目。

　　节约型城市发展策略

　　未来的深圳将制定节约型城市发展的制度体系，转变经济增长方式，建设资源节约型城市。

　　发展策略好否

　　请您踊跃建言

　　城市的未来植根于全体市民的创造力，也系于市民的想象力。昨天，深圳市规划局在新闻发布会上宣布，自即日起至1月6日，该局将采取现场咨询和网上咨询的方式，同步公布《深圳2030城市发展策略》，广泛征求市民意见。对于有价值的意见和建议，该局将予以吸纳，并对《深圳2030城市发展策略》进行完善。

　　索取咨询文件地点:

　　1、南山区深南大道11008号深圳市规划局宝安分局办公楼(原南山区规划与国土资源局办公楼)一楼；

　　2、龙岗区中心城龙翔大道建设大厦一楼；

　　3、盐田区海景路深圳市规划局滨海分局办公楼一楼；

　　4、福田区振华设计大厦一楼深圳市城市规划展示厅；

　　5、福田区红荔路8009号规划大厦一楼。

　　深圳市规划局网站:www.szplan.gov.cn

　　咨询电话:83949327、83949313

　　提交意见电子邮箱:sz2030@szhome.com；

　　提交意见邮寄地址:福田区红荔路8009号规划大厦602室规划处，邮政编码:518034

　　对话

　　与香港共建国际大都市

　　在发布会上，记者就《2030城市发展策略策略》规划的亮点与专家和深圳市官员进行了对话。

　　怎样理解“全球先锋城市”的含义

　　记者:策略的核心是在提“全球先锋城市”这个概念，我们应该如何具体理解这个先锋的含义？

　　中国城市规划院副院长李迅:深圳的精神是蓬勃向上的朝气，敢创敢干的勇气，这是深圳固有的核心竞争力。

　　过去25年，深圳承担了中国的城市经济转型探路者的历史使命。在《深圳2030城市发展策略》阐述了深圳未来将是改革开放与自主创新的先行者，自主创新的排头兵，中国参与全球竞争的领跑者。中国有世界性城市有几个，除了北京和上海，深圳提出“先锋城市”，这里的“先锋城市”就是指在某一项或者多项领域，具有其他城市不可比拟的定位。所谓这些竞争力，并在这些领域引导城市的发展趋势，它强调的是一个过程，不仅仅强调最终的一个结果，就是深圳要始终领先，始终在前列。

　　加强与香港的对接

　　记者:2030策略里面有一个比较吸引人的地方，谈到未来深圳和香港有可能成为世界级的国际大都会，是不是主要意图就是为了和香港2030实行对接？

　　深圳市规划局副局长许重光:在2030深港城市关系是策略整个内容里面一个重要的部分。

　　从全球的定位来讲，我们要通过跟香港合作共同建设一个国际都会。在香港的2030未来的发展过程里面，也是这么提了。中国要发展城市繁荣亚洲的都会以及国际、世界级的城市，所以我们在这个领域上，我们提出了和香港共同发展，建设一个国际级的都会。

　　接下来，我们很快要把深圳的“2030规划”带到香港去，去听听他们的意见，除了香港以外，包括相邻的一些城市，我们也都会去听取意见。

　　福田罗湖城市核心区地位会加强

　　记者:在去年的时候，中国城市规划研究院深圳分院作的报告，提出大胆的设想，说到2030年深圳中心区可能西移到宝安，在今天的2030策略中我们看到，城市核心区还是福田、罗湖以及南山的华侨城，这是基于一些什么样的理念？

　　深圳市规划局副局长许重光:整个2030研究课题进行了三年、将近四年的时间，我们把很多的一些有创造性的想法、思路进行了一些提炼和提升。

　　如今明确，深圳的中心就是现在的中心所在区域位置，但是中心区的范围已不仅仅是福田区，范围扩大了，还包括了罗湖区，以及华侨城，我们认为中心区的范围会继续扩大，而且中心的地位要不断地强化，它的影响范围不仅是深圳市，还要包括珠三角，甚至是更大的范围。

　　同时规划还明确，在西部中心，也就是在宝安的滨海一带，在现在的宝安中心区以及未来的前海要把即将建设的前海新的中心基础上形成对珠三角地区，乃至更大范围能够产生一个具有影响、辐射和带动作用的生产性的服务中心。

　　专题撰写

　　本报记者陶然

　　通讯员郑广翔

　　图:

　　进行多层次区域合作以扩大城市对外辐射力，是深圳在2030城市发展策略中的区域发展策略选择。何俊摄