契约式保险联防 治安防范新举措

　　在平安建设中，山东省特别注重体制创新，积极探索适合市场经济特点的治安防范新措施。其中，有一项“契约式保险联防”，引起了记者的浓厚兴趣。

　　聊城东昌府区位于山东省西部，流窜犯罪比较突出，农民的牛羊、农机具常常被盗。而现如今，许多村实现了“零”发案。

　　在这项制度实行前，东昌府区大多数地方实行的是治安承包责任制。然而，传统的治安承包，报酬低、风险大，大牲畜、机动车等贵重物品一旦丢失，治安承包人无力赔偿，成为包“赢”不包“输”。根据这些情况，东昌府区决定推行契约式保险联防。

　　所谓“契约式保险联防”，就是在治安承包的基础上，本着依法、自愿、自治的原则，由村(居)委会与辖区住户、商店、企业签订协议，明确各自的权利、义务，并收取一定数额的资金，用于群防群治队伍建设和向保险公司投保，由村(居)委与保险公司签订保险合同，一旦区域内发生被盗抢案件，由保险公司赔偿损失。

　　保险联防费用的收取，采取“公平、适度、自愿”的原则，集体、个人分别各拿一点，对那些特别困难的家庭，经过村民代表大会讨论，还可以减免。一位农民全年交30元，就有知根知底的人给看家护院，一天还合不上一毛钱。万一家里被盗，有保险公司兜底赔偿。应该说，这钱交得值。30元钱是这样分配的———10元作为保费交给保险公司，由其承担财产保险金额1万元，剩下的20元交给村委会作承包费，由村委会负责招标。村委会与保险公司签订保险协议，为每户村民投保；与承包人签订治安承包协议，由其负责巡逻。

　　搞契约式保险联防，治安承包人最为关键，东昌府区制定了严格的标准。想当治安承包人，先要经过个人自荐、群众推荐、公开招标三道程序，之后是村民选举。选举产生后，还要经过派出所审核，并报乡镇(办事处)治安承包领导小组批准。治安承包合同签订前，还要对承包人进行法律、防火、防盗等培训。

　　东昌府“契约式治安保险联防”，已在聊城各个区县“开花结果”。试点的57个村，有56个村杜绝了盗抢等刑事案件。不仅如此，聊城市还比照农村契约式保险联防，正在全区推广“社区治安保险”，涌现出一大批“零”发案社区。

　　聊城的契约式保险联防，受到了山东省委政法委的重视，并在一些地区推广。