乌鲁木齐听证会同意让公交月票“下岗”

　　（新疆日报记者阎静 张超）

　　12月5日，乌鲁木齐市发展和改革委员会主持召开了乌鲁木齐市公交票制改革和调整公交IC卡票价价格决策听证会。

　　乌鲁木齐市发改委会同城市交通局，对乌市公交总公司的客运成本进行核定，提出

　　现行的公交票价是1999年5月调整的，2002年1月启用公交IC卡智能收费系统后，售票方式由过去的使用零票、纸制月票改变为使用零票、IC卡。

　　IC卡分为普通公交卡、老年卡、学生卡（市区、郊区）、成人卡（市区、郊区）共6种。其中：普通公交IC电子钱包，可跨月跨年使用，每人次0．9元；老年卡是对65岁以上老年人的免费优惠卡，是年卡；学生卡、成人卡是月卡，是过去月票的延续。

　　由于IC卡在使用上具有方便、快捷、易识别，在管理上具有科学、高效、低成本等特点，深受市民欢迎。IC卡从2002年启用到现在呈现出快速增长的势头，2002年发售29．4万张；2003年发售39．6万张；2004年发售48．6万张。截至2005年8月已发售60万张，每年平均增加10万张以上。与快速增长的IC卡发行总量形成鲜明差别的是成人IC卡月票，2002年发售9．2万张，自2004年发售10．6万张，每年平均增加0．47万张，这是由于公交公司发售成人IC月票严重亏损、采取限制销售所致。

　　有关部门经过对公交公司近3年运营总收入、总成本进行测算，截至2005年5月31日，累计总亏损8565万元，负债总额达21606万元。亏损的原因是多方面的，但背负沉重的社会负担是一个重要的方面。因此，乌市政府决定召开这次听证会。参加听证会的27名代表，均同意公交票价调整。

　　各方代表提议票价调整要统筹兼顾

　　由于公交票价调整与广大市民利益密切相关，为了更加客观、公正地体现调整公交票价的现实情况，政府有关部门的人士和一些消费者也参加了此次听证会。

　　乌市政府法制局的普鲁加甫说，公交专项法规编制要加快，要有具体操作性，做到有法可依，票制改革也就容易进行了。同时要建立政府的公共补贴管理条例和机制，不能一年一调整，或出了问题就调整。对公交资源利用要更加人性化，体现人性化管理。

　　乌市民政局低保处处长徐中对“持有老年卡的人自己承担30元工本费（但不用时可退回10元）”有不同意见，他认为，收取老年卡工本费不符合自治区的有关规定。全市还有2．7万居民靠最低生活保障生活，调整公交票价一定要考虑他们的利益。

　　乌市教育局局长助理刘军说：学生是需要社会保护的群体，国家正在减免学费，特别贫困生更要照顾。调整学生的公交票价，减少学生等车时间，这是好事，但还是要考虑学生的承受能力，最好给予一定的补贴。

　　乌市纪委退休人员李宪章是老年卡的享受者，30元工本费由本人承担他认为可以。他说，这次调整不能解决根本问题，但可缓解，可能有的市民会抱怨，但大多数应该理解。有的公交车车况太差，如14路、23路、105路等，影响市容。有的线路的终点调度室没有场地，车库就更少了。过去只是直观认识，通过这次调研，对公交行业了解多了些，司机辛苦，收入少，待遇、住房等方面都比较差，付出与收获不相符，这会影响企业的发展。

　　天山区黑山头办事处居委会干部再娜甫·玉素甫说，绝大多数市民出行主要是靠公交车，老年卡应由政府承担，学生的也应该再便宜些；低保、特困人员补贴应该由政府承担，不要都让企业承担。

　　乌市自来水公司的周丽萍说，通过市场调研，她不同意公交票价调整的想法变了。公交职工太辛苦了，工作环境、生活条件都比较差，真是不看不知道，一看吓一跳。希望公交公司以这次票价调整为契机，加大内部改革。我也会努力向身边人解释公交票价调整的必要性。

　　专家代表建言建立合理票价机制

　　经过长年对城市公共交通事业的关注和研究，再加上前一时期的集中调研，来自自治区和乌鲁木齐市的专家代表，在乌鲁木齐市公交票价及票制改革价格决策听证会上，提出理顺票价、建立合理票价机制的建议。

　　自治区价格研究所所长、社科院研究员刘迪生说，优先发展公共交通事业，是国家能源利用的要求，也是建设节约型社会的需要，因此发展城市公交势在必行。他认为这次调整公交车票价格只是理顺票价。人们总是认为公共交通是公益事业，公交票就应该是低价票。殊不知，现行的票价是6年前制定的。6年来，社会发生了许多变化，企业的运行成本增加了许多，况且公交市场放开了，民营资本已介入，公交公司作为一家企业，它也要在市场上生存，这也是符合市场经济规律的。我们要尽快建立一个合理的票价机制，找到合理的最佳结合点，让企业和市民都满意。

　　自治区建设厅高级工程师高鸿兴说：乌鲁木齐市特定的气候、条件使公交车在人们生活中很重要，但成本也比内地要高。据有关资料显示，公交总公司现在经营状况入不敷出。造成亏损的一个重要原因是政策性的，因为它是国有企业，要承担社会负担，为政府分忧。建议政府给予企业合理的补偿，尽快建立合理的票价机制。

　　乌市规划设计院总工程师蔡美权认为，从建设的角度看，公交车是最好的交通工具，给有限的道路提供最好的发展条件，人均占用空间也比较小；从社会效益角度看，公交公司不能长期亏损，若长此以往，会给社会造成很大的负面影响。成人月票卡是计划经济的产物，现在已是市场经济，公交票制也应该跟上时代发展的步伐，否则，这将会影响整个城市的公交事业发展，甚至会影响城市的经济发展。

　　乌市建委高级工程师马伊磊说：这次调整，基础票价没动，只是针对公交IC卡的变动。今后还要继续跟踪票价，建立合理的票价机制。此外，他认为社会负担不能完全由企业来背，政府要有合理的补助，希望制定出公交企业成本核算，使政府补贴管理条例法规化。