万人小区要配套公交站场有望写入法规(图)

　　位于英豪花园的263公交总站一旦撤离，附近楼盘几万住户将面临出行难题。时报记者郑启文摄

　　时报讯（记者夏令通讯员穗仁宣）广州市交通部门和建设部门都有相关规定，规划

　　原来，小区公交配套目前只是部门规章，不是法规，约束力有限，开发商即使触犯，也很难采取有效法律制裁。记者昨日从广州市交委了解到，目前小区公交配套的相关内容已纳入《广州市公共汽车电车客运管理条例》的修订草案。一旦立法，开发商将无空可钻。

　　车站撤离数万人出行难

　　交通方便是许多市民买楼的首要考虑条件之一，许多楼盘为了吸引业主，纷纷申请公交站场建在自己小区内，大打交通牌。两三年之后，入住者越来越多，等小区楼房全部售光后，开发商就开始打公交站场的主意了，找出种种借口把公交站场“赶”出小区，以收回土地。

　　海珠区南洲板块有多个大型楼盘，人口约30万。由于离主干道有相当的距离，楼盘内有公交总站，在其开发时期是一个吸引业主的大招牌。当时，263路车总站落户英豪花园，成为业主们出行的主干公交车。如今近两年过去了，该花园一期二期纷纷销售告罄，已是一个成熟的小区。然而，记者昨日从263路车所在珍宝巴士公司获悉，英豪花园已向该公司提出，要求263路车总站站场撤离该小区。

　　记者昨日来到现场看到，263路车总站就在该小区不到100米处，与其一起的还有836路车和24路夜车。一旦这个公交站场撤销，整个盈丰路两侧的楼盘几万人都将出现乘车难的问题。记者随机问了几个前来263总站坐车的人，他们纷纷表示，如果这个公交站场撤去，又没有新的取代，他们的出行将十分不便，去很多地方都要绕路或转车。

　　记者从市客运管理处了解到，比较典型的例子还有荔港南湾，该楼盘早在上世纪九十年代就已建成，当时的261路车总站还在站前路，应楼盘要求，261路车总站改在小区内。到了2003年，该小区入住满，便要求公交站离开小区。由于无处安排，市交通管理部门便将其纳入中山八路公交站场。

　　一旦立法开发商难钻空子

　　开发商之所以频频钻空子，原因在于虽然广州市交通部门和建设部门都有万人以上小区要建公交站场的规定，但这毕竟都只是部门规章，而不是法律法规，约束力有限。即使开发商违反了规定，也难以对其采取有效的法律制裁。对此，记者昨日从广州市交委了解到，目前《广州市公共汽车电车客运管理条例》的修订已完成调研论证，并已经形成基本成熟的草案稿，作为2006年度地方性法规制定计划建设项目报送市法制办审查，新建小区公交同步配套也作为一项重要内容写入草案。经过进一步调研论证和征询意见，一旦人大通过，该条款将成为广州的地方性法规，开发商们也再难钻到这样的空子了。

　　参与视察的人大代表朱永平表示，他非常提倡“公交配套”的概念，公交站理应和其他生活基础设施一样，作为小区规划的一部分。由于“公交配套”目前并没有上升到法律法规层次，也使得这一规定对发展商缺乏约束力。朱永平建议，各个部门应一起配合，将公交设施与小区其他设施一起集中规划、建设、验收，而且应把小区“公交配套”作为一项强制性措施写入法案，以堵住这个空子。

　　广州公交站场严重不足

　　记者昨日从广州市交委了解到，目前广东共有公交总站336个。从使用权属上分，公建配套站场48个，小区配套及社会提供186个，另有102个站点是次要道路占道设置。按照建设部首末站每标准车用地90平方米的规范标准计算，实际需车站面积为98万平方米，而目前仅有42.8万平方米，占道车站占总数的45.6%。这与国外发达城市的指标相比还有不少差距。

　　交委表示，在城区公交站场（公建配套）建设方面，公交站场规划缺乏前瞻性，预留站场用地少，建设资金投入不足；在住宅小区公交站场建设方面，规划、房管部门对小区竣工验收时没有联合交通部门检查验收公交站场的建设完成情况，结果直接导致了全市公交站场面积严重不足，线路首末站占道经营的现象十分严重。

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　　大型小区须配

　　公交早有规定

　　2003年《广州市公共汽车电车站场管理暂行规定》明确规定，对规划建设1万人以上的商住小区同步建设配套公交站场。《广州市城市规划管理技术标准与准则》自12月15日起施行规划居住人口在1万人以上的新建居住小区，均应在小区用地范围内配置公交站场，其中站场用地规模不小于2500平方米；而规划居住人口在2万人以上的大型新建居住小区，其公交站场用地规模不小于4000平方米。同时站场的选址与住宅楼间距应满足环保要求，并做好周边的交通组织及环保措施。