暂住人口何时不再是另类　

　　市民中心

　　编者按：在深圳设立“暂住人口节”的一纸倡议，其影响已经超出深圳一地，在全国各地媒体和网络都引发了热烈讨论。本期市民中心约请动议者和深圳观察者对该话题进行深入探讨，以期提供一种新的视角。

　　参与人：网想先生先生：“暂住人口节”动议者

　　陈勇：华为研发部项目经理、

　　深圳户籍市民

　　金心异：因特虎网络评论员

　　主持人：王莹本报记者

　　王莹：“暂住人口节”现在在网上讨论得正火，不少网友已开始探讨该节日的可行性，并畅想其内容和美好前景。

　　网想先生：当初我自己的想法是设在年头，一年开始的时候，先让这个城市的外来人口感受一下欢迎的气氛，并且让深圳所有的暂住人口休息一天。

　　陈勇：那问题可不小，岂不是到时候连盒饭都吃不了？是不是可以在这一天对暂住人口提供一些优惠服务，比如说公园免费开放之类的？

　　王莹：就这么一天估计也解决不了实际问题，而且要是真这样的话，很可能全市的公共服务设施都会瘫痪。其实“暂住人口节”的意义已经大大超出了设节本身，更值得关注的是背后对户籍制度安排的不满以及对平等的期待。

　　网想先生：我来深圳11年了，也在这里“暂住”了11年。感觉这几年深圳对我们这些暂住人口的限制越来越多。前不久我把母亲接到深圳住，想给她办个老年优待证，才知道没有深圳户籍不能享受；在孩子上学问题上，没有深圳户口的孩子读书要交纳额外的“借读费”；甚至不久前一个公园里商家搞促销活动，也只限户籍人口参加。

　　陈勇：我有深圳户口，但对其价值并没有太多的感觉。只是身边的同事经常突然就离开了深圳去别处发展，似乎大家对深圳的普遍感觉就是，在这里挣几年钱就走。

　　王莹：深圳现有人口1035万，其中户籍人口为171万，按照现有制度安排，公共服务设施只面向这1／7的户籍人口提供。那么，用这种方式把一个很大的群体限制在外是否合理？

　　金心异：我觉得我们所有讨论的基础是：户籍制度终将应该被废止。这些年来的许多改革，都在逐步减少与户口挂钩的一些东西。那么，现行政策中就不应该再增加与户口挂钩的内容。

　　网想先生：从情感上来说，当你在一个生活了十几年的城市里，就因为没有“户口”，处处有人提醒你是“另类”时，心理上真的很难接受。

　　王莹：但是有限的城市资源和庞大的人口负担显然存在矛盾。

　　金心异：人口众多不是户籍制度存在的理由。但若不以户口作为依据，又该以什么作为政府提供公共服务的基础呢？在当下要深圳全面放开提供公共服务不太现实，所以就只能逐步扩大服务的范围。但扩大过程中的每个步骤，都会让一些人觉得不公平，因为规则总会把一部分人堵在外边。

　　网想先生：逐步完善没错，但为什么不能未雨绸缪，做一些长远的规划呢？说到底，还是对外来人口问题没有正视，起码没有足够重视。

　　王莹：就深圳人口结构来说，户籍制度安排确实会让生活在这片土地上超过80％的人感到不平等和歧视。

　　金心异：我以前提出过“让纳税人走上前台”的建议，意即公共产品尤其是社会福利的提供，也许还可以包括一些诸如选举权与被选举权的基本公民权利，都与纳税状况挂钩。以“纳税”记录替代户口，也许是一个进步。

　　网想先生：户籍改革可能太复杂，但对暂住人口的人文关怀，一个城市还是可以着手去改进。

　　王莹：确实如此，我上周六在深圳市残疾人综合服务大楼奠基仪式上采访，这个计划在2007年投入使用的设施在建立之初就明确提出，其服务对象只是“具有深圳户籍的残疾人士”。

　　陈勇：是吗？有没有必要特意强调这一点？连一点起码的人文关怀都没有，我觉得不要一个政策、一个公园、一个大楼、一个设施刚刚面世，就赶紧限定哪些人有资格享用哪些人没有。

　　金心异：很多时候，当我们的管理跟不上时，往往会用“削足适履”的方式来解决。要想实现平等公正的人文关怀，所需要的不仅是人文关怀，更需要政治上的关怀。尤其是在人大选举的基数上面，得让更多的外来人口参与其中。参与本地政治之后，外来人口的人文关怀、权益保护和争取就容易了。

　　网想先生：当时提出这个倡议，我更多的是提出一种理想一种期待，没想到居然会引起这么多人的关注和赞同。我想，这不是我一个人的情绪，而是许多人的情绪；同时也不仅仅是一种情绪，实在是因为我们休戚相关。在这样的情况下，我们不关心自己的命运，谁去关心？说实在的，即使真的有了这个节日，我也不知道这到底是暂住人口的欣慰还是悲哀。