暴风雪之后，谁来关心《京都议定书》？(2)

　　商人最关心《京都议定书》

　　这次蒙特利尔会议除了各国政府官员以外，人数最多的就是商人，他们甚至比场外热闹非凡的环境NGO组织的成员们更加认真，因为这次大会通过的任何决议都会极大地影响到他们口袋里的钱。

　　众所周知，减少二氧化碳排放需要投入大量的经费改造现有设备，寻找清洁能源，这一切都需要钱。难怪布什政府拒绝签字的主要理由之一就是怕影响美国经济发展。事实证明，越是经济发达地区，改造现有设备所需经费就越多。于是联合国专家想出了一个绝妙的主意，发达国家可以到发展中国家去投资，帮助后者改造设备，减排的温室气体数量可以抵消发达国家自己的减排定额。这个想法听上去真是不错，因为最后的受益者都是地球，没有差别。但这样一来，减排所需经费大大减少了。据估计，这项名为“清洁发展机制”（CleanDevelopmentMechanism，CDM）的计划可以为发达国家或者大公司节省30-90％的经费。

　　CDM计划的直接后果就是在全球范围内造就了一个“碳市场”。今年《京都议定书》生效之后，欧盟碳排放交易市场正式启动，全球的CDM项目蜂拥而上，碳市场一片兴旺。目前欧洲碳市场每吨二氧化碳的价格是20欧元，比去年涨了一倍多。据估计到2012年这个市场的市值将高达300亿欧元之多。而“国际排放交易协会”提供的数字表明，CDM计划将会给发展中国家带去高达1000亿美元的先进的工艺设备和节能技术。

　　“此次会议一项最重要的议题就是为2012年以后的《京都议定书》制定框架。”专程去蒙特利尔参加会议的“世界自然基金会”（WWF）中方代表乔黎明对记者说：“因为碳交易和股票交易有相似之处，交易的产品并不是实在在的产品，而是碳排放权。如果到了2012年《议定书》中规定的减排承诺不存在了，那么也就没有了所谓的碳排放权。现在在市场上炙手可热的碳信用（碳排放交换权的一种单位）就会变成一堆废纸。”

　　正如乔黎明所说，此次会议的主要议题就是讨论碳排放的测量、排放超标后的惩罚措施、碳汇（植物光合作用吸收二氧化碳）的计算方法，以及2012年以后如何把发展中国家（尤其是中国和印度）拉进来。可以预计，各国代表们肯定会为此吵个你死我活，因为所涉及到的金钱数量实在巨大。

　　那么，引入碳排放交易机制是否可以帮助《京都议定书》的实施呢？一些人已经表达了不同的看法。联合国问题专家大卫·维克多在《京都议定书的崩溃》一书中指出，排放交易存在三大问题。第一，排放额度可以看成是半永久性质的产权，未来很可能具有很高的价值。因此各国在谈判时都十分谨慎，生怕吃亏。比如深海采矿的开采权谈判，虽然目前仍然处于理论阶段，但已经谈了好多年还没谈出结果。第二，发展中国家预期的碳排放将有较大幅度的增长，因此他们不愿意按照现有情况分配额度，而是希望在现有基础上大幅度提高，因此谈判起来更加麻烦。第三，很多国家政局不稳，政府无力，难免将来会发生违反排放额度又不认罚的情况。

　　维克多还举了1987年通过的联合国《蒙特利尔议定书》做为例子说明排放交易机制将会面临的困难。这是一份旨在限制破坏臭氧层气体（含氯氟烃，CFCs）的协定，被广泛认为是这类国际条约的最成功的例子。这份议定书并没有涉及排放交易，而是采用自觉自愿的方式进行推广。当时，受紫外线影响较小的一批赤道国家曾经很不积极，但以美国为首的发达国家用经济援助和经济制裁双管齐下的办法，终于迫使这些国家同意遵守议定书。到目前为止，全球已经基本做到采用含氯氟烃替代品，臭氧层的厚度也已经得到了稳定，正在逐步恢复中。

　　可是，稍微比较一下就不难发现，臭氧层问题和全球变暖很不一样。科学家已经确切地知道哪些气体会损害臭氧层，而臭氧层的缺失也被证明将直接导致皮肤癌的增加，保护臭氧层志在必得。更为重要的是，破坏臭氧层气体大都可以用比较廉价的方法加以替换，而目前还没有任何一种便宜的可再生能源能够代替煤炭和石油。

　　由此可见，《京都议定书》要想取得当年《蒙特利尔议定书》那样的成功，还有很长的路要走。

　　到截稿日期为止，本届联合国环境大会已经召开了一个星期。会议很顺利地通过了《马拉喀什协定》，减排交易机制正式生效。但是，当会议开始讨论惩罚机制时却遇到了很大阻力。产油大国沙特提出建议，把惩罚机制做为《京都议定书》的修正案来讨论，但明眼人可以看出，这样做的目的就是想把《京都议定书》拖回到1997年时的状态，因为修正案需要所有缔约国重新谈判、签字才能生效，这将又是一个漫长的过程。

　　不管本次会议是否会发表任何有意义的公告，有一点十分肯定，那就是中国和印度已经成为众矢之地。一来这两个国家将是未来几年国际碳交易市场最大的卖家，将会有大批商人拿着钱排队买碳。二来中印两国是世界上碳排放增长幅度最大的国家，中国的总排放量甚至已经达到了世界第二位。虽然在第一阶段的《京都议定书》中没有为中国制定任何排放额度，但2012年之后这种优待很可能将会取消。中国政府必须从现在开始未雨绸缪，早做打算。

　　这样做也是应该的，我们毕竟只有一个地球。