坚持开放带动　大力招商引资

　　工业化、城市化、市场化是世界经济发展的三大潮流。工业发展，事关一个国家或地区的快速发展。据统计，2004年，我国GDP增长9.1%，其中工业占了64%的份额。所以，对于邵阳特别是武冈这样的贫困落后地区来说，实施“兴工强市”战略，是实现国民经济和社会快速发展的明智选择。而发展现代工业，必须做大总量，提高质量。为实现这个目标，近两年来，我市以湘西开发和中部崛起为契机，坚持开放带动，大力招商引资，共引进市外项目68个，引资规模突破8亿元，初步解决了资金、技术、设备、人才等工业发展的“瓶颈”制约，

　　一、坚持领导带头，推动全员招商。发展经济是第一目标，招商引资是第一手段。我市各级、各部门牢固树立招商意识，自觉投身于招商工作第一线。一是健全领导机制。成立招商引资领导小组，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一级服务、一抓到底”五个一机制。各乡镇、街道办事处与市直有关部门也成立了相应的机构，对招商引资情况实行一月一调度、一月一汇报、一月一考评。二是完善激励机制。设立招商引资奖励基金，将招商引资与领导干部绩效考核挂钩。对招商引资任务完成的单位和人员，按到位资金的一定比例予以重奖，并对成效显著者在政治予以提拔重用，激发社会各界参与招商引资的积极性。三是创新招商形式。在利用参会、参展、办节等传统招商方式的同时，借鉴中介招商、网上招商、人才招商、以商招商等现代招商手段，努力搭建了一个经常、宽广、互动的招商引资平台，推动武冈逐步走向外界，让外界更加了解武冈。

　　二、审视资源优势，精选项目招商。坚持把丰富的资源作为引进项目的一张王牌来运作，设立项目库，拿出最优的资源，精选最好的项目吸引投资。我市凭借原有工业基础，依托现存资源优势，积极培育支柱产业。围绕支柱产业精选重点项目，围绕重点项目扶持重点企业。对形成品牌、占有较大市场份额的优势企业，通过招商引资做大；对有技术、有产品的停产半停产企业，通过招商引资启动；对有市场、有盈利、但缺流动资金的企业，通过招商引资搞活；对增值潜力大的初级产品，通过招商引资进行深度开发。近两年来，我市以能源、医药、建材、机械制造、冶炼和农产品加工业为产业重点，共引进各类发展项目60余个，龙坪、龙江煤矿接替井、湛大泰康药业、云峰水泥、烽火煤机、金泰铸铁、华鹏卤制食品加工厂等一大批上规模、上档次的重点企业，或落户武冈，或做大做强，我市支柱工业产业体系初具规模。

　　三、开展会展联谊，拓宽渠道招商。“请进来，走出去”，是开放引进的又一有效方法。“请进来”，就是邀请外地各界人士到武冈参加招商引资主题活动。通过举办大型招商活动落户武冈的签约形式，与老乡、老板、老外联谊，联络感情，结成朋友，推项目，引进资金。如我们通过邀请各界老板参加日产5000吨干法水泥奠基庆典，让他们感受到武冈良好的发展氛围，让所有市级干部和乡镇街道办事处、市直部、办、委、局主要负责人参加一些招商引资大项目的签约仪式，既开阔视野，鼓舞士气，又树立典型，形成压力，促进引资工作竞相开展。“走出去”就是市委、市政府主要领导带领有关部门负责人，选择适当的时机、地点和对象，举行茶话会、座谈会、研究会与洽谈会。每年在元旦、春节、清明、端午、国庆、中秋等节庆之日，继续发挥好北京、武汉、长沙等地同乡促进会或办事处的作用，构筑招商的桥梁，利用老乡搞招商，招回老乡建家乡。同时，我们积极参加上级组织的经贸洽谈会。组建“港洽周”和“北京洽谈会”等工作班子，参展项目专人专抓，确保每次洽谈会上均有收获。目前，铜鹅养殖加工、甜玉米种植加工基地、果蔬罐头生产线和白云岩矿开发等项目，都已落实到位。

　　四、完善园区载体，打造“洼地”招商。打造高起点、高标准、高规模的工业园区，是促进招商引资，扩大项目和资金的积聚效应，构筑工业产业链条，做大做强工业企业的重要途径。在园区建设上，我市坚持“政府引导、科学规划、集约管理、业主经营、以商招商、滚动”的发展思路，高起点规划、高标准建设、高水平管理。目前，以 S219为轴线，以园区为轴心，基本完成了首期规划5平方公里，开发1000亩的详细规划。抓住全国药品行业新一轮“洗牌”的机遇，全面完成了湛大药业硬件工程建设，待通过GMP认证后即可正式投入生产。中近期内，卤制品加工厂、果蔬罐头厂、饲料厂等企业将相继入园。在管理上，争取高效能管理，对园区实行领导高配，成立园区管理委员会。采用市场化管理模式，由园区管理委员会按照自己的职能职责，做好园内企业的管理、协调、税费收缴分流等服务工作，真正形成开放运行，封闭管理的运作机制。在政策上，出台了园区准入细则、管辖范围、运行机制、管理权限、扶持政策等，规定凡入园企业除享受武冈的优惠政策外，税费、土地等方面，在不违反法律法规的前提下，尽量给予优惠。力争用灵活的融资方式，加大土地出让力度，以土地的最大收益，夯实园区建设的基础。

　　五、营造亲商氛围，优化环境招商。要树立“你投资，我建设”，“你发财，我发展”的双赢意识，确保“引得进、留得住”。一是让环境意识更进一步深入人心。在加大招商引资对外宣传的同时，通过印发宣传册子、开设专题讲座、开展招商引资环境大讨论，在全市形成“人人都是武冈形象，个个都是投资环境”的共识，使招商引资、优化经济环境工作家喻户晓，人人皆知。二是让优惠政策更进一步落到实处。制订优惠政策固然重要，兑现优惠政策更加重要。投入以桃必须报之以李。对高回报、高附加值的项目，对有一定投资规模和期限、符合国家产业政策的项目，对低消耗、能循环、有利于可持续发展、构建和谐社会的项目，在由政府代缴国家、省、市有关规费的前提下，实行零资产转让，以资源抵达产业，以诚信换繁荣。在外来投资者登记注册、认证审批、征地用地和社会融资时，属地方收取的费用均按最低标准收取，投资者有特殊要求的，实行政策跟着项目走，一事一议，特事特办。三是让办事程序更简洁方便。继续办好政务服务中心，强化优化发展环境办公室的职能，凡达到一定投资规模的项目，审批手续由政务中心全程代理，实行一条龙服务。对入驻工业园区的所有企业和全市规模工业企业，实行一个口子收费。

　　（作者系中共武冈市委副书记、武冈市市长）

　　(稿源：红网)

　　(作者：周晓红)

　　(编辑：杨国炜)