确保基层综治工作有人管有人干

　　综治前沿

　　本网记者 韩萍

　　不久前，中央社会治安综合治理办公室检查组对青海省五个州地(市)的社会治安综合治理工作进行检查后一致评价：在青海，平安建设已成为各级党委、政府构建社会主义和

　　深入调研定目标

　　维护社会稳定工作和政法综治工作一直受到青海省委、省政府的高度重视和重点关注。

　　青海省委政法委把建设“平安青海”列为全省政法综治工作重点，成立了以省委常委、省政法委书记沈何为组长的“平安青海”建设专题调研起草小组，进行深入广泛的调查研究。认真听取了各级党政领导、人大代表、政协委员、基层政法综治干部、街道社区工作人员、社会各界和人民群众的意见和建议，在此基础上，起草了《关于开展“平安青海”建设的意见》。

　　该意见立足青海实际，确定了建设“平安青海”的指导思想和“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”和“五个90%以上”的总体目标。经省委常委会议专题讨论通过，6月29日青海省委、省政府正式作出关于开展“平安青海”建设的决定，并召开了千人参加的动员大会，进行了全民动员和部署，至此，该省平安建设工作正式启动。

　　加强宣传打基础

　　“平安青海”建设是惠及全省各族人民的民心工程。为了提高广大人民群众对平安建设的知晓率，引导社会各界和人民群众广泛参与，在活动启动之初，该省平安建设领导小组制定下发了《关于做好平安建设宣传工作的意见》和《“平安青海”建设宣传提纲》等文件。

　　如今，从省会西宁到各州地、各县城、甚至各乡镇、社区，无论走到哪里，都会感到浓浓的创安气氛。西宁市的主要路口，各条街道、广场、列公交车上的车载电视和出租车后窗，都设置了宣传平安建设的宣传广告。纯牧业县还设立了汉藏两种文字的固定广告牌和横幅。各地各单位通过在广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体上开设平安建设专栏等多种形式，对平安建设的重大意义、基本内容、目标任务和工作进展情况进行了广泛的宣传，为树立“平安建设人人有责”的观念营造了良好氛围。

　　健全机制作保障

　　实现“四个五”的建设目标，制度保障是关键。为督促各地各单位真正把平安建设作为“一把手”工程，保证平安建设扎实深入开展，青海省委政法委从加强制度建设，健全完善工作机制入手，做了大量工作：

　　第一，加强和完善了责任机制。第二，健全了齐抓共管机制。第三，完善了监督机制。第四，完善了经费保障机制。

　　截至目前，该省8个州市地和46个县市区的平安建设已全面展开，429个乡镇(街道)平安建设工作全面启动，平安创建活动正在向居委会、村委会和社区延伸。

　　因地制宜抓创建

　　在平安创建活动中，省会西宁针对城市流动人口犯罪和街道双抢犯罪问题，建立了“网络化”巡逻防范体系，抽调机关三分之一的警力和各派出所的警力及协警员一千余人下沉到全市50个巡区进行全天候式的巡逻，提高了街面见警率。市政府颁布了《西宁市公共安全技术防范管理办法》，截至目前，全市重点要害部门技防安装率已达98%(其中市区已达100%)，沿街铺面技防安装率已达82.8%。通过这些努力，西宁市的刑事案件和治安案件与去年同期相比均大幅度下降。

　　海西州着力加强企业综合治理和流动人口的管理。通过乡镇、街道办事处与企业签订责任书，对突出治安问题及时通报，联手整治。使流动人口及出租房屋管理规范有序，工作扎实到位。

　　海东地区从农业区的治安特点出发，在农村实行中心户长制，党员联户制，开展联户联防，企地联防。全区104个乡镇全部成立了由“一把手”任组长的综治领导小组，确保了综治工作在基层有人抓、有人管、有人干。

　　海南、海北州针对牧区治安特点，落实以巡山值勤、跟群放牧、夜间牲畜归圈、民兵治安联防、邻里守护为重点的治安防范措施，并建立草原骑兵和摩托巡逻队，较好地维护了牧区治安秩序。

　　青海省委常委、省政法委书记沈何说，由于青海人文、地理环境差异较大，城镇、农村、牧区间发展不平衡，决定了在平安建设中必须坚持分类指导。既要重视城镇的平安建设工作，又要统筹协调好农村、牧区的平安建设工作；既要推动工作基础好的地区率先实现平安建设目标，又要带动工作基础相对较差的地区尽快实现平安建设目标。