吉木乃县四轮驱动推进抗震安居工程

　　（乌鲁木齐晚报特约记者 梁百川 通讯员 梁作坤）

　　吉木乃县是一个边境易灾县，也是国家扶贫开发工作重点县。2004年，全县不抗震安居房共3744户，面积为41万平方米，占全县总户数与总面积的60.7%和84.2%，居民住房安全面临着严峻形势。

　　自治区实施抗震安居工程以来，吉木乃县抓住机遇，科学规划，合理布局，创造性地完成抗震安居工程，切实将抗震安居工程作为一项“民心工程”，放到重要的议事日程上来抓，实施四轮驱动，有效地推进了抗震安居工程的顺利实施，真正使农牧民得到了实惠。

　　一、健全机构，落实责任，打造组织领导轮

　　该县将抗震安居工程列为全县十件利民实事之一，及时组织各乡（镇）、各部门和各行政村召开了抗震安居工程动员会议，提早安排，周密部署，使全县广大干部群众深刻认识到了实施抗震安居工程的重要性和必要性，统一了思想，提高了认识。同时，将抗震安居工程作为县委一号文件的一个重要内容加以落实，规定到年末将年初与各乡（镇）签定的“抗震安居工程目标责任书”的完成情况与各乡（镇）“双文明目标责任状”同时进行考核。在去年基础上，健全了县、乡、村三级领导组织机构，成立了抗震安居工程建设工作领导小组，各乡（镇）、村也成立了相应的领导小组。县、乡两级结合实际均制定了《抗震安居工程建设实施方案》、《抗震安居工程工作目标责任制》，对各项工作进行分工，责任到人，为抗震安居工程的顺利推进提供了组织保障。县建设局、财政、扶贫、农业等部门抽调12名业务骨干与各乡（镇）的村镇建设助理员进村入户蹲点指导抗震安居工程，形成了县、乡、村三级联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　二、深入基层，广泛宣传，营造舆论氛围轮

　　负责抗震安居工程的副县长作了题为“加快抗震安居工程建设步伐，改善农牧民的人居环境”的电视讲话，并及时召开抗震安居工程促进会。县抗震安居工程领导小组办公室举行了巡回宣讲活动，在全县5乡1镇巡回宣讲12场次，听宣讲的农牧民达8000余人次，使广大农牧民深刻认识到了实施抗震安居工程的重要性和必要性。全县79个对口帮扶各乡（镇）、村的县直机关单位深入基层，通过悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、设立宣传栏、发放宣传资料等形式进行大力宣传，共悬挂横幅210余条、发放宣传单18000余份、张贴标语2900余张。县抗震安居办与县广电局联合台开办了“抗震安居电视专栏”进行广泛宣传，并及时跟踪报道抗震安居工程的实施进展情况和工程质量，使抗震安居工程建设的重要意义深入民心，做到了家喻户晓，人人皆知，营造了浓厚的宣传舆论氛围。

　　三、措施激励，引导群众，启动优惠政策轮

　　2004年，该县专门下发了“有关严禁在农牧区建不抗震住房、坚决禁止砖包皮房”文件，杜绝了新的不抗震房出现。一是规定去年确定的各项优惠政策今年继续实施，切实为农牧民建抗震安居房减负。优惠政策是：在全县确定的养殖小区内建房的养殖户，根据不同规模，每户补助5000元至15000元不等，在托普铁热克乡石油新村建彩钢房每户补助9000元，托斯特乡给予5户特困户每户补助20000元。二是对整村推进的45户特困户，每户补助5000元至15000元不等。三是各乡（镇）在办理开工手续时均减免了各类费用，无偿划拨宅基地。四是在财力十分紧张的情况下，挤出50余万元资金为抗震安居工程住户统一购买钢筋100余吨，同时补助水泥80余吨。五是根据今年建材价格持续上涨的实际，材料的购买实行统一采购，降低了建房成本，提高了农牧民建房的积极性。六是采取了“以拆促建”的办法，加快了抗震安居工程的步伐。拆迁户既可以得到应有的拆迁的补偿款，县里还补助一定数额的建房款。

　　为切实增加农牧民收入，进一步减轻农牧民负担。该县还要求各建设工程项目在施工中，必须使用当地30%以上的农民工；在工程发包中，在相同的条件下优先发包给农村工匠；各乡（镇）还积极组织农牧民互助建房，同时全县组织120余名乡（镇）机关干部出工投劳，帮助贫困户建抗震安居房。通过以上措施，农牧民的收入明显增加，为实施抗震安居工程奠定了一定的经济基础。

　　四、科学规划，合理布局，加快整体推进轮

　　该县针对财力紧张、农牧民人均收入较低的实际情况，充分利用自治区扶贫整村推进、残疾人补助、对口帮扶单位支助和在保持共产党员先进性教育活动中开展的“一帮一”、“真情结对子”等有利时机，将抗震安居工程、扶贫整村推进、“新村杯”建设和牧民定居有机结合，将资金进行捆绑使用，使有限的资金得到整合，发挥了重要的作用。

　　按照乡（镇）抗震安居工程总体规划要求，在确定建房户时，按照统一设计的图纸，根据财力大小选择户型和规划修建点，统一了主体风格和基本色调，严格“一书一证”的发放。在托普铁热克乡石油新村兴建抗震安居房1000户，按照50平方米和70平方米两种规格的户型建设，全部采用彩钢屋顶。同时将全县7个“新村杯”建设示范村，8个扶贫整村推进村和28个牧民定居村建设有机结合，整体推进。全县41个行政村都确定了抗震安居实施点，各点都进行了科学规划、合理布局、设施配套，确保了“五通”（通电、通水、通路、通广播电视、通电话）和“三有”（有学上、有医疗保障、有科教文化场所），有效地方便了农牧民，促进城乡抗震安居工程的健康发展，收到了良好的效果。

　　据了解，该县全年累计竣工新建284户，完成计划的145%，其中城市新建69户，农村新建215户，分别完成计划的160.5%和141.4%；竣工加固改造1057户，完成计划的100.6%，其中城市加固改造438户、农村加固改造619户，分别完成计划的100.7%和100.5%；完成抗震安居房建筑面积266268平方米，其中新建房屋面积195560平方米，加固改造房屋面积70708平方米；实施抗震安居房屋总价值1884.3万元。

　　据该县副县长马海峰介绍说：“抗震安居工程是一项功在当今、利在后世的前瞻性工程，这项工程实施的好坏直接关系到全县百姓的安危，我们把它做好就是为了给全县各族群众筑起一道抗震安全网，确保他们的生命财产安全。”