解读明年经济发展动向 调控剑指产能过剩决策要看能耗账单　

　　新华社记者 张旭东 黄全权 齐中熙

　　日前闭幕的中央经济工作会议对明年经济工作进行了具体部署，不难发现，产能过剩要成为宏观调控的剑锋所指，而能源、环境消耗账单将成为成经济决策的风向标。

　　尽管结构调整的字眼已屡次出现在历年中央经济工作会议中，但在细心学者眼中，

　　受产能过剩集中释放和原材料价格上涨的双重挤压，目前我国亏损企业亏损额同比上升57.6％。在这严峻背景下，国家近来一系列动作表明，钢铁、水泥、有色等部分产能过剩行业无疑将成明年宏观调控的剑锋所指。

　　国家发改委已明确指出，今后对不符合国家产业政策、市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，环保和安监部门不得办理相关手续。

　　一方面产能过剩，一方面资源紧缺。今年以来，一路拉升的国际油价也带动我国成品油价格的上涨，各地迫于成本纷纷上调水电等价格，影响着居民生活质量。煤电油运紧张状况充分表明，能源资源的高耗、紧缺已成为制约中国经济增长的心腹大患，并造成了严重的环境污染和生态破坏。

　　十六届五中全会提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20％左右，这是建设资源节约型、环境友好型社会的重要目标。

　　今年中央经济工作会议明确提出，将节约能源资源作为明年经济工作的主要任务之一，并提出“明年务必取得明显成效”的要求。会议提出，在节能降耗的目标下，在钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业，将依法强制淘汰落后技术、工艺和产品。

　　正如社会学者郑保卫教授所言——这意味着，大到一个区域的产业布局，小到一个企业的上马，能源与环境的消耗账单将成为各级决策者不得不面对的一个问题。