要以工业化的发展推动新农村建设——访中共中央政策研究室副主任郑新立

　　建设新农村是河南的历史机遇

　　谈到新农村建设对河南的重要意义，郑新立以学者特有的敏锐洞察力，强调党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村对河南这个农业大省来说，具有特殊的意义，也是一个难得的历史机遇：新农村建设，意味着中央要统筹城乡区域协调发展，加大对农业的支持力度，加大对农业的投入力度，河南无疑会得到更多的加快发展机会；在中央促农政策扶持下，河南的劳动力、资源等优势将会充分发挥出来；河南各级政府也会加大对农业的支持力度，增强河南区域经济特别是县域经济的实力。

　　突破口是工业化

　　郑新立认为，河南壮大农村经济根本上还要靠工业化推进，突破口还是要放在工业化上。这也是中部崛起的核心战略。

　　在刚刚结束的中央经济工作会议上，温家宝总理在谈到中部崛起战略时共谈到六条，跟以往不同的是，其中第一条就强调中部地区崛起要加快工业化、城市化发展步伐，指出了问题的症结。把工业化作为突破口，与新农村建设是相辅相成的关系。中央在划分四类功能区域里面，河南绝大部分地区属于重点开发区，在资源、环境的承载能力方面有较大的发展容量，可以利用沿海地区产业的转移加快工业化的进程，通过改善投资环境，吸引投资，加快工业发展。利用工业提供的积累，增加对农业的投入，走沿海以工补农、以工建农的路子，这是加快农业现代化的根本途径。

　　农业本身要走高效农业发展之路。要大力发展农产品出口，要借鉴荷兰和以色列的经验，走集约化的农业发展道路，提高农业劳动生产率。

　　把自力更生同国家支持结合起来

　　当记者问到，建设新农村，很重要的一种途径，就是城市支持农村、工业反哺农业，但这都需要大量投入，同发达地区相比，河南工业化、城市化水平还较低，该如何推进新农村建设？

　　郑新立强调，首先，必须建立在自力更生、艰苦奋斗的基点上。其次，要充分利用中央在政策上的扶持。实际上，中央对像河南这样对国家粮食安全负有重要保障任务的地区，已经加大了支持力度。例如，对全国商品粮基地的财政支持，扶持粮食基地建设，对粮食进行直接补贴，正在研究对化肥等农业生产资料的补贴，增加对农田水利方面等农业基础设施的投入，拟对特色农业、市郊农业、出口农业等进行补贴等等。

　　更重要的是，作为农业大省的河南来说，关键是更新观念，要跳出“传统农业大省”这个固有定势，站在工业化的高度来发展农业。②１０

　　相关链接：郑新立，中共中央政策研究室副主任，中国人民大学、中国社科院研究生院兼职教授、博士生导师。长期从事经济理论和经济政策研究，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》起草组成员。

　　照片／本报记者李建峰摄

　　□本报记者白全贵