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　　点评学者：杨诚 澳门科技大学法学院副院长

　　点评书目：《惩治与预防国际腐败犯罪的理论与实务》陈雷著

　　２００５年９月１５日，《联合国反腐败公约》在第３０个国家获得批准后，联合国随即宣布公约将自该日起的第９０天，即２００５年１２月１４日开始生效。迄今，全世界已有多达１２９个国家签署了这一公约，而公约在通过两年后即得以生效，更是反映了国际社会对开展国际合作进行反腐败斗争的紧迫性已经形成了一定程度的共识。在公约的谈判、制定、签署和准备生效实施的过程中，中国政府发挥了积极的作用。中国政府不仅长期坚持不懈地开展国内反腐败斗争，而且正在积极努力寻求在反腐败领域中的国际合作。目前，全国人大常委会已经批准了该公约。

　　与此同时，国内一批有志于反腐败国际合作的理论专家和实务工作者，从不同的角度来研究论证公约的生效实施对中国反腐败法制建设的影响，并且取得了颇为丰硕的学术成果，引起了国际社会的关注。来自福建省人民检察院的陈雷博士近期撰写的《惩治与预防国际腐败犯罪的理论与实务》一书（中国检察出版社２００５年版），就是这方面一本难得的佳作。

　　作者认为，《联合国反腐败公约》对国际刑法和各国刑法（包括刑事诉讼法）的重要影响主要体现在两个方面：一是为国际社会确认和处罚各类腐败犯罪提供了统一的认定标准，这是开展反腐败国际合作的法律基础；二是较为全面地规范了以引渡和司法协助为主要内容的国际刑事司法合作制度，有助于发展刑事司法国际合作的理论与实践。如公约突破了传统的国际刑事司法合作的领域和范围，除传统的引渡、司法协助外，还规定了被判刑人的移管、刑事诉讼的移交、执法合作、联合侦查和特殊侦查等国际合作制度和措施，特别是专章规范了“资产追回”（即涉外追赃）的程序问题。

　　基于这样的认识，作者在本书中分５章具体论述了惩治与预防国际腐败犯罪的理论与实务问题。首先，作者由探讨国际腐败犯罪的概念入手，对其构成特征发表了独具匠心的见解，认为“国际腐败犯罪属于国际犯罪的范畴，具有国际犯罪的基本特征”；继而又对国际腐败犯罪立法的历史演变和反腐败国际法律的渊源进行了归纳和分类。其次，作者旁征博引，根据有关国际公约和其他规范性文件，对贿赂、贪污、影响力交易、滥用职权、资产非法增加（即巨额财产来源不明）和洗钱等多达１０余种国际腐败犯罪逐一加以描述和界定。作者在这一章中所引用的资料之翔实，似已超过了国内以往发表的有关同一课题的其他论著的水平。第三，作者重点分析了反腐败国际合作的主要方式，尤其是传统刑事司法国际合作中较少涉及或没有提及的诸如执法合作、联合侦查和特殊侦查手段等。第四，作者专章探讨了具有较强实务性、操作性的腐败犯罪资产追回制度，这在以往的论著中是少见的。作者对这一在实际运作中最具难度的问题，提出了几种符合中国国家根本利益和国际合作需要的切实可行的方案。这些建议体现了作者在司法实务部门从事理论研究工作多年所形成的独特视角，值得有关部门在为贯彻公约而准备进行立法和制度改革时予以考虑吸收。最后，作者比较全面的阐述了国际反腐败的预防性措施，提出了通过借鉴国际反腐败预防政策与具体措施来加强中国预防腐败机制的建议。

　　我相信，陈雷的这部著作将对中国法学界研究《联合国反腐败公约》的重要学术参考文献之一，并对中国政府和国际社会进行的反腐败国际合作产生重要的影响。