居有屋　食有源　乐有所

　　李红梅摄

　　本报记者李红梅

　　乐融融的五保村生活

　　走进广西贺州市八步区沙田镇马峰五保村时，66岁的马裕庭老人正在院子里和几位老人一起在削马蹄果。她告诉记者：“现在日子好过了，自己晚年有了保障。”

　　她和老伴来这儿两年多了。过去家里的烂房子夏天不挡雨，冬天不挡风。女儿在广东打工，就留下他们没人照顾了。2003年11月底，正愁着如何过冬的老两口，被村干部“请”到了五保村住。

　　老人告诉记者，现在每个月民政部门发给她30斤米，30元钱，1斤油，被子、药品等都是一些公司捐献的。村里已有14位住户，年龄都在60岁以上，在一起生活很愉快。平时，还可以一起做点事补贴点家用。像他们现在，5角钱买一斤马蹄果，经过削皮加工后卖给工厂就能赚1角钱，一天能有5元钱的收入。

　　在“村”里，每位老人都有一间自己的卧室和厨房。院内的墙上贴着记有捐款人名字的光荣榜。专门的活动室里挂着一块写满各种防病保健小知识的板报，摆放着社会团体和企业捐赠的电视机、洗衣机和棋牌。记者走访了几个五保村都能感受到一种其乐融融的气氛。

　　当地民政部门的工作人员介绍，五保村实际上并不是独立的村，而是在村里专门划出一个区域，供养五保老人。其房屋产权归村委会所有，资金实现有效循环。五保村不离村不离土，把村里符合条件的老人统一安置在五保村里，就像一个大家庭，相互熟悉，便于交流、互助，满足其心理、情感需求。大家推选一位村长，进行自我管理，村委会对他们负责，保障五保老人居有屋，食有源，乐有所。

　　据了解，五保村受到老人们的欢迎，目前有9000多人住进了五保村，入住率达100％。贺州市委打算在1年里解决全市18000多名农村五保老人集中供养问题。

　　和敬老院有啥不同

　　看起来和传统的敬老院差不多的五保村，在建设、管理和运作方式上却大不同，贺州市政府将这种模式归结为四句话：家庭化集中供养，多元化社会保障，制度化自我管理，循环式持续发展。

　　据了解，贺州农村五保户比较多，长期以来，对这部分人的供养主要是采取在乡镇办敬老院集中供养和在农村分散供养两种方式。随着农村经济体制改革的不断深化，这两种供养方式面临严峻挑战。

　　一方面，因财力所限，20多年来，贺州市只建成乡镇敬老院42个，集中供养的五保对象1000人左右，约占整个五保户人数的5％。乡镇敬老院普遍存在远离乡土、投入大等弊端。老人不愿远离村里的亲人、邻居，致使乡镇敬老院空置率很高。该市五保供养的主要方式是分散供养，人数达17000多人，约占五保户总数的95％，这部分人的生活标准低，大部分五保户的住房是破旧的泥砖房，甚至是危房，医疗救助问题更是无从谈起，并且他们居住分散，乡村干部对五保户的管理难度大。另一方面，建一个敬老院至少要为每位老人投入2万元左右，而建五保村只要为每位老人投入5000元左右。

　　新建五保村及维持其正常运转都需大笔资金，钱从哪里来？市里规定，财政部门负责五保对象每月生活费以及丧葬费补助；民政部门负责口粮不足部分及衣被的供给；卫生部门负责五保对象疾病诊疗；教育部门负责未成年五保对象的九年义务教育；水利、计生等部门分别负责解决供水、供电、看电视、身体常规检查等。市里还通过社会捐助、慈善机构募捐、社会抚养费调剂、救灾救济费调剂、财政适度补贴等渠道，解决了五保对象的生活费用，仅2004年度该市各级政府共为五保户下拨918万元救济金，动员社会各界力量募集资金近100万元。

　　多重效应初显现

　　五保村的出现，为解决贺州农民养老和计划生育困局带来了契机，也给农村社会化养老提供了平台。

　　“计划生育工作好做了。”八步区贺街镇的干部介绍说。以前计划生育工作难做，整村干部下去都不一定能行，现在工作顺利多了。

　　据介绍，自从前年实施五保村建设以来，贺州市人口出生率同比降低了0.36‰。全市农业人口中领取独生子女证的达1000多户。

　　五保村还成了生态示范村，由于五保村建设伊始，市里就把它和文明村建设紧密结合在了一起。现在，五保村里有水、有电、有沼气、有卫生厕所、有文化娱乐设施、有庭院的“六有工程”，成为农村新型生活方式的示范，推进了生态家园的建设。

　　市委书记李达球说，五保村的建设使农村五保户这一特殊的困难群体的生活状况得到较大的改善，为建立健全农村社会保障体系，构建和谐社会找到了切入点。

　　《人民日报》(2005年12月11日第七版)