日照：失地农民“四不失”

　　经济发展快，城市化进程猛，失地农民多，这一看起来似乎绕不开的难题，在日照却被破解得格外精彩。

　　失地不失意

　　离开土地，常让农民颇感失落。为此，日照市把失地农民纳入城市建设和经济发展

　　典型引路、考察开路、学习找路，他们引导农民发展二、三产业，鼓励失地农民想创业、敢创业、创大业。石臼街道扶持失地农民自主创业，个体工商户发展到7000多户，私营企业340家，有近万人通过自谋职业走上致富路。据统计，东港区有5万多失地农民重新找到就业门路，占失地农民总数90%以上。

　　日照开发区北京路街道组建2年来，先后承担8项市属重点工程的服务协调，完成50多个工业项目、70多公里道路的赔偿清障，征地数千亩，拆房2000多间。由于失地农民顾全大局，破除在公有制经济劳动才算就业的观念，自主创业，没有发生一起因开发建设而引发的群访和集访事件。

　　失地不失利

　　农民失去了土地，想的最多的是今后的生存和保障，而这恰恰是政府着力之处。

　　日照市抓住发放、管理、增值等关键环节，通过“薪金、基金、息金、股金、租金”五金的灵活形式，将失地补偿金由“死钱”变“活钱”、由“小钱”变“大钱”，探索建立起维护农民利益的长效机制。

　　薪金：日照经济开发区规定，征地70%以下的村，对失地农民每年每亩发400元到600元的口粮补贴；超过70%的，每年每人发500元到800元的生活补贴。

　　基金：日照街道大香店村将部分土地补偿金用作村民就业帮扶基金，目前已累计发放150多万元，帮助150多户村民发展养殖、加工、运输等行业。

　　息金：北京路街道对补偿金实施全过程监管，严格使用审批程序，今年街道土地补偿款到位率100%，群众反映村干部问题的信访总量同比却下降25%。

　　股金：日照街道后楼村利用土地补偿金，建设江豪建材装饰批发市场，其中一期投资3400万元，面积3.4万平方米，已招租完毕，全村人人有股份，生活有了保障。

　　租金：前大洼村从大学科技园征地补偿费中，投资1200万元建设2栋学生公寓楼等，当年净收入120多万元，人均分配租金1000多元。目前，园区内已有7个村利用征地补偿金投资建设了20余栋学生公寓楼，仅租金一项，年人均收入达2000多元。

　　失地不失居

　　“金窝银窝不如自己的草窝”，对农民而言，失去居所比失去土地更成为他们的一块“心病”。

　　结合失地农户家庭人口、户口构成和居住习惯等因素，日照采取货币安置与新居建设相结合、整体搬迁与中心村建设相结合、置换新居与分类安置相结合、住宅安置与不动产经营相结合，因人而异，统筹安置，确保了农民失地不失居。日照街道、石臼街道的村居结合旧城改造，新建不同规格、多种套型的农民新居，既满足了不同生活水平农民的需要，还可把剩余房屋向外出售，筹集部分资金，用于村民住房补贴和发展集体经济。

　　北京路街道百发居委在迎宾路建设中拆迁127户，因老年安置和子女分户量大面广，街道、居委反复修订完善安置方案，对补偿金发放、安置楼分配、子女分户等作全盘考虑，在做好拆迁户安置的基础上，建成7690平方米的老年公寓，安置老年人147户，同时安置子女分户98户。

　　日照街道许家楼、张郭、合村等20个村居则商住共建，既开发住宅，完成村民分户安置，又开发商业房，为群众就业提供了稳定场所。

　　失地不失业

　　对于失地农民而言，也面临着“下岗”再就业。日照从“授人一技、拓宽渠道、强化保障”入手，以“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业”为原则，广泛安置“下岗”农民。

　　该市对因园区建设和城建开发失地的农民，可享受促进下岗失业人员再就业的优惠政策，同时鼓励引导征地单位和企业，在同等条件下优先录用被征地村的失地农民工。

　　大学科技园引导扶持失地农民围绕学校，开展配套服务，工程建设、后勤服务以及学生生活区物业管理等方面的劳动用工，均优先从被征地村招用人员，目前已安置2000多人。

　　日照钢铁公司、山东日鑫焦化有限公司均与被征地村签订了劳动用工协议，先后录用失地农民工350多人；日照经济开发区成立人力资源派遣服务中心，依托劳务公司，与大企业建立劳务协作关系，积极开拓国外劳务输出渠道，去年以来，实现跨区劳务输出2400多人。

　　据统计，目前日照市失地后就业和有其他固定收入的农民达10多万人，占全市失地农民总数83%。