别让李毅中唱“单出头”

　　中国国家安全监督管理总局局长李毅中今天在此间召开的国务院河北唐山刘官屯煤矿事故调查组成立会上表示，坚决关闭经整顿后依然不具备安全生产条件的煤矿和非法煤矿，各地要按照国务院安委会办公室确定的年内必须关闭的矿井数量，落实到煤矿，国家安监总局提出至少要关闭四千个煤矿，已经落实到各个产煤省，关闭的名单要向社会公布。 （2005年12月11日 中新社）

　　应该说，作为代表国家行使安全生产监督管理权力的李毅中局长，在解决煤矿安全生产上没少操心费力，远的不说，１１月份以来，没等处理完松花江污染事件，就奔向了七台河东风煤矿，没等喘匀气河南新安寺沟煤矿又发生了透水事故，李局长又立即赶往河南，时隔几天，又紧急赶往河北调查处理唐山了瓦斯爆炸事故。就这样奔波于南北矿难事故现场，每到一处，该说的话全说了，该调查的问题全兜出来了，该采取的措施全都想到并严格地提出来了，可是，为什么频发的矿难还是扼制不住，这就不能不令人深思。

　　李毅中在调查中发现，无论在黑龙江七台河问国有重点煤矿的矿长，还是在这里问私有煤矿的矿长，根本没有认真贯彻《特别规定》（国务院今年９月３日出台的《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》），甚至根本就不知道，对煤矿隐患心里没有数。国务院的《特别规定》都不能贯彻到位，可见一些地方对李局长的数次十分严肃的讲话会有什么反应？所以，笔者认为，当前最要紧最关键的是要解决如何不让李毅中唱“单出头”，上下左右齐心协力、紧密配合狠抓落实，如果做不到这一点，恐怕李局长的“最新指示”也难以变成现实。

　　李毅中说，现在我们国家和地方公布的停产整顿的煤矿，全国共是12990个，这些都已经登报公布，发现停而不整、假整顿真开采的，立即依法予以关闭。所有停产整顿矿井，必须在今年12月31日之前完成整改，逾期未完成整改或验收不合格的，立即依法关闭。对于非法小矿井，发现一个，取缔一个。这是国家安监局对全国关闭煤矿工作的“最新指示”，既有期限，又有范围，还有责任。要实现这个目村，光让李局长唱“单出头”是绝对不行的，必须上下一条心，拧成一股绳，方方面面协调动作。

　　首先，各级政府特别是各级政府的安全监管部门、要首当其冲，而且要立足于认真履行职责和切实解决问题，不折不扣地执行国务院《特别规定》，立即按要求认真组织彻底排查隐患，对存在重大隐患的必须立即停产整顿。

　　第二，各相关职能部门要全力配合督办督责。为了保证各级领导干部和企业各个层面人员的责任落实到位，纪检监察机关、公检法机关等相关部门要积极配合，特事特办，即使做不到事先介入，也要保证紧随政府工作进程及时跟进督查，做到及时发现问题，随时解决问题。特别是对于领导干部的失职和渎职行为，要在第一时间掌握第一手情况，从快从重做出纪律和法律上的处理。

　　第三，各级人大也要从维护群众生命财产安全、保护国家和人民利益出发，在法律上和工作上强化对政府落实有关法律法规上的监督，以促进各级政府在关闭整顿问题煤矿上不打折扣，做到责任到位，措施到位，最大限度地减少不安全隐患，把安全事故消灭在萌芽之中。

　　第四，鼓励并认真对待群众举报。下到当地政府，上到国家安监局，在关闭整顿煤矿工和上，要动员和组织群众积极参与监督，要确保举报渠道畅通，并且对群众举报的问题尽快组织调查处理。同时，要认真采纳专家的建议，逐步改变“政府中心主义”，赋予社会组织和个人以提请调查的权力，不能让安全监督的权力完全由政府担负起来。

　　(稿源：红网)

　　(作者：董宏达)

　　(编辑：潇湘行)