“鹤乡”腾飞：现代交通唱主角

　　江苏射阳县地处苏北沿海中部，东濒黄海，相传因“精卫填海”而成陆，因“后羿射日”而得名，是世界珍禽丹顶鹤的第二故乡，纺织业产业特色鲜明，被称为“鹤乡”、“纺都”。

　　“十五”期间，射阳县以“服务经济，致富三农，接轨上海”为追求，制定“兴建纺都，交通先行”规划，按照“三纵七横”的布局，5年投入10.2亿元，新建等级公路1405公里，结束了交通“末梢”的历史。521公里干线公路，为“射阳纺都”的产业集群经济提供便捷的交通条件；1900多公里镇村公路，使农民享受到城里人的文明；100公里海堤海防公路，为国防建设提供快速通道，也使黄金海岸的百万亩滩涂开发效益凸现；国家沿海高速公路过境达56公里，缩短了射阳与苏南以及上海间的时空距离，为地方经济发展插上了腾飞的翅膀。

　　八仙过海合力筹措资金

　　办交通，建公路，认识是一致的，关键在“票子”。射阳县算了一笔账：“十五”期间建成1405公里等级公路，60％的资金需要自己掏。“三纵七横”规划初期，也有人泼过冷水，认为“腰中无铜（钱），不能称雄”。但是，该县发扬老区人负重争先的精神，在争取省、市补助的同时，立足眼睛向内挖潜，全县上下努力，闯过了一道道难关。在北京、南京置业的李玉国、韦新文等私企业主，分别捐资百余万元，为家乡海河镇、陈洋镇建路。5年来，全县共筹资6亿元，实施86项交通路桥工程。

　　群策群力实施质量监控

　　农村路网工程是县域经济腾飞的“跑道”，是德政之举、民心工程，质量至关重要。实践中，射阳县明确一名副县长主抓“政府监督，社会监理，企业自检”三级质量监管体系的建设，全面落实设计、施工、监理和业主单位的质量责任，对每一项工程、每一道环节都落实了质量保证措施。“十五”期间，该县实施的86个交通工程项目，都建立项目报建制度、开工报告审批制度、施工队伍质保金制度、项目经理任职资格押证制度、质量终身负责制度等，健全交通工程档案。2004年，全县92条村村公路同时开工，县人大、县政协组织86名代表和委员分成19个小组，围绕路面宽度等10个质量控制点，巡回督查工程质量。580名老党员、老干部自发组成义务质监小组，跟班现场监督。县交通局组织120个施工单位进行互动竞赛，不仅在用料比例、物料耗损等方面精细操作，而且加快了施工进度，实现了农村公路5年计划、3年完成的目标。

　　建路管人确保效益双赢

　　交通工程资金流量大，为有效保护干部，射阳县纪检部门将“关口”前移，早打“预防针”，做到“路建好，人不倒”，建路与管人双赢。一是在项目招投上实行阳光操作。县里明文规定，凡造价达30万元以上的交通项目，一律实行公开招投标，优选有资质、信誉好的施工企业中标，杜绝“一级单位中标、三级单位施工”及分包转包现象的发生。对凭关系而缺乏履约能力的中标单位，及时清退出场。二是实行项目工程合同和干部廉政责任合同“双轨”并行。在签订施工中标合同的同时，纪检监察部门与业主单位、施工单位的负责人签订《党风廉政建设责任书》，努力防止经济犯罪案件的发生。三是出台《射阳县农村公路建设管理办法》。公路资产是集体资产，是为公众生产生活服务的基础保障。该县从公路的规划与设计、工程的实施与质监、路政与养护、资金和财务管理等4个方面，明确县交通局、水利局、滩涂局等部门和各镇村的职责，使各类等级的公路建管结合有章可循，有人负责，有责可究。

　　办大交通助推经济发展

　　在抓好公路建设的同时，射阳县狠抓二类口岸射阳港和沿海高速射阳互通接线工程的建设，开通赴日本、韩国等国家和地区的近洋国际航线。全县撤渡建桥20座，行政村（居）班车通达率达93％。19个镇、2个省级开发区在20分钟内可以上高速公路，30分钟内可到达盐城机场。

　　大投入办大交通，使建大市场、搞大流通成为可能，为沿路棉纺产业带的形成、旅游业的升温和小城镇的建设创造了条件。“内连外接、干支交错”的路网结构，成为鹤乡射阳经济发展的推进器。“十五”以来，每年都有一大批工业项目和农副产品深加工项目落户射阳，其中亿元项目20个、外资项目62个。纺织企业达323家，棉纺锭近70万枚。城乡经纪人队伍达2.8万人。青龙牌大蒜、状元牌大米等特色农副产品直销大江南北。2005年，射阳县财政收入将达8亿元，比2000年增长158％；农村人均纯收入5000元，增长30％。

　　沿海高速全面建成后，从射阳到上海仅需2.5个小时，对射阳的经济发展将起到“助推器”的作用。届时，射阳县将努力成为上海都市圈的优质农副产品生产基地、充足劳动力资源供应基地、先进技术和人才集聚基地，并将以自己独特的生态旅游资源成为上海都市圈的“后花园”。在交通建设实现跨越发展的机遇下，射阳交通必将在鹤乡经济腾飞中再铸辉煌。

　　《华东新闻》(2005年12月12日第三版)