审计署长李金华直言不讳揭开“驻京办”跑“部”“钱”进的谜底，引发媒体的广泛关注，有关专家认为应对“驻京办”实行改革（据12月11日《新京报》报道）。笔者对此有不同看法，具有计划经济特征的“驻京办”不宜再“转换职能”，惟一出路是“寿终正寝”。
驻京办“跑部”实质上在帮助权力部门或个人“寻租”：各级官员利用手中的权力，避开各种监控、法规、审核，从而寻求并获取额外经济利益的活动。地方政府期望“多获
拨款”以加快发展、构造政绩，于是要“带包去跑”“购买”上级部门手中的“权力资源”。布坎南等公共选择学者曾经就此提出两个观点：一是寻租基本上是通过政治活动进行的；二是限制寻租就要限制政府。“驻京办现象”非常符合以上理论特征，“驻京办”属于政府部门，由相当级别官员任职，从事的是“政府联络活动”；要解决“跑部跑省”问题必须限制政府及其部委权力，对国家财政支出给予预算管理的“硬约束”。
预算管理缺少“硬约束”，有权有钱往往会“坏事”，正如李金华署长指出：中央各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。多年来，中央财政支出暗箱操作问题比较严重，今后审计署将紧盯拥有二次分配权的位高权重的国家部委。李署长说的“位高权重”正是“驻京办”重点公关对象，这些部委怎么花的钱，人大不知道，老百姓更不清楚，为资金自由支配创造了较大的空间，公共财政成了部门甚至少数人任意支配的“小金库”。
惟有强化公共决策，细化政府预算，规范转移支付，有效监督制约，才能让“跑部寻租”行为失去市场，让“驻京办”“跑钱”的任务早日“整歇”！
南通顾一冰
《江南时报》(2005年12月12日第三版)
