整合资源降低成本提高效能

　　市人事局全力推进行政执行力建设

　　整合资源降低成本提高效能

　　本报记者张苹

　　就人事编制部门如何贯彻市政府《关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》及6个配套文件的精神，全力推进行政执行力建设和反腐保廉工作，市人事局局长、编办主任王敏近日接受了记者采访。

　　王敏说，我们正在拟订以整合行政资源、降低行政成本、提高行政效能为目标的深化行政体制改革方案，推进“责任主体明确化”、“部门责任法定化”。总体思路是以市、区、街道事权划分为切入点，进一步转变政府职能，使政府主要精力集中于城市管理、社会服务和提供更多的公共产品，推进政事分开，解决政府部门职能错位、越位、缺位问题，在机构设置、职能配置方面为建设服务型责任政府奠定基础。

　　市人事局与市委组织部一起成立了课题组，正在抓紧制订推行《职位说明书》制度的相关办法，建立岗位责任体制，实现“岗位责任具体化”。从11月18日起，在市委组织部、市人事局、市公安等部门试点。

　　市人事局正着手研究对公务员管理制度进行几项比较重大的改革，积极探索能上庸下、能进庸出的干部人事制度。一是从公安系统开始试点推行公务员专业化改革，大力提高政府执法水平和专业服务水平；二是在完善雇员制的基础上，试点聘任制公务员制度，目前已草拟了实施方案，并上报人事部申请试点；三是出台有关公务员奖励的办法，完善公务员激励机制。“所有这些改革，我们都贯彻一条主线，就是从制度入手，大力提高各级各类机关及全体公务员的行政执行力和反腐保廉的能力”，王敏表示。

　　改进和完善公务员考核制度的意见和实施办法也在研究中，初稿已经市人事局党组讨论，正在广泛征求意见。总体思路是把考核工作与岗位责任制紧密结合，充分发挥各单位在考核工作中的主观能动性和创造性，把考核工作贯穿始终；坚持考核结果与奖惩措施挂钩，建立考核工作的长效机制。

　　在加强公务员能力建设方面，王敏说，目前考虑比较成熟的措施有三项：一是明年年初，以《公务员法》正式实施为契机，发布《深圳市公务员能力建设标准体系》；二是针对近年来新录用公务员大多为高校应届毕业生的情况，准备拟订管理办法，对没有基层工作经验的新录用公务员实行下基层锻炼的办法；三是根据深港两地政府签署的《关于加强深港合作的备忘录》中明确的有关原则，拟向市政府建议成立深港公务员培训学院，建立长期、全方位的合作机制，推进深港在公共管理方面的交流与学习。