【南京日报报道】 （通讯员沈芙萱记者王茸）昨天，记者从全省妇女工作会议上获悉，我省正在加紧制定《江苏省反家庭暴力条例》，现在立法工作已进入筹备阶段，预计该条例明年即可出台。
2004年，省妇联共接到关于家庭暴力投诉1131起，但由于家庭暴力性质的特殊性，妇女维权遭遇困难。
首先是界定难。一个耳光算不算家庭暴力？我国还没有专门法律法规对什么是家庭暴力做出界定。目前只有最高人民法院出台的《关于〈婚姻法〉若干问题的解释（一）》中规定，家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神造成一定伤害的行为。持续性、经常性的家庭暴力构成虐待。但与纷繁复杂的社会生活相比，这种条款显得过于粗糙。
第二是干预难。新修改的《中华人民共和国妇女权益保障法》中加入了反对家庭暴力的条款，但缺少相关细则，在实际操作中，司法介入干预家庭暴力依然棘手。
据介绍，我国《刑法》没有将家庭暴力确定为一种单独的罪，如果要指控家庭暴力行为，就要以虐待罪的名义提出。但由于公诉机关只对造成严重伤
害的行为提出指控，因此很多家庭暴力案件只能由妇女提出自诉。
第三是举证难。家庭暴力发生在家庭内部，而许多受害者在受到侵害时也缺乏收集、保留证据的意识。
有关工作人员透露，计划明年出台的《江苏省反家庭暴力条例》将对家庭暴力的概念、公安机关处理家庭暴力案件的调查取证、政府设立或指定家庭暴力庇护场所等细节作实质性的规定。(编辑暴雪)
