河北扶贫开发新模式：138家民企签约52个贫困县

　　人民网石家庄12月12日电记者王方杰报道：今年11月18日，河北省在承德召开第四次“民营企业赴贫困地区投资开发恳谈会”。来自京、津、沪、鲁、苏、浙等10个省市的138家民营企业，与河北省52个贫困县签订了125个合资开发协议，其中超亿元以上投资项目24个，投资总额达49.1亿元。河北省宽城县委书记李维兴奋地说：“不栽树就不能吃果子；不投资建项目，又怎么能加快发展？！有了这批项目，贫困县的日子就有盼头了。”

　　2003年以来，河北省跳出扶贫搞扶贫，组织民营企业到贫困地区投资兴业，将扶贫方式从过去的单向救助改为企业投资、贫困地区兴业的双向互动，探索出了一条扶贫开发的新模式。

　　“扶贫攻坚到最后，留下的是最难啃的硬骨头。”据河北省长季允石介绍，在2003年，河北省还有252万贫困人口和210万低收入人口，都分布在生态环境恶劣的太行山区、坝上地区、燕山深山区和黑龙港盐碱干旱区，如果没有大量的资金和项目投入，很难在短期内得到改变，也不可能消除返贫现象的频频发生。

　　如何吸引社会资本到贫困地区投资？河北省委、省政府在加大对贫困地区的财政支持的同时，也在反思以往的扶贫模式：对贫困地区捐钱、盖学校、修路的单向救济式扶贫，不仅资助数量有限，而且难以持久。怎样调动起企业和贫困地区双方的积极性，找到双方的最佳结合点呢？

　　2003年4月，河北省长季允石提出了发动民营企业到贫困地区投资兴业、带动贫困地区自主致富的新思路，并要求河北省工商局作为实施单位，按照“政府主导、协会组织、企业参与、市场运作”的原则进行探索和尝试。

　　河北省工商局随即成立了“民营企业扶贫开发活动”领导小组。从2003年以来，由河北省政府组织，由工商系统实施，工商和各级私营企业协会先后出动13000多人次，从贫困县收集筛选了1436个开发项目，行程125万多公里，在贫困县聚集的张家口、承德、太行山区和黑龙岗流域举办了4次省内外民营企业投资洽谈会，组织了20个省市的4600多家民营企业前来投资兴业。截至到目前，各地民营企业在河北贫困县签订投资合同238个，投资金额101.06亿元，建设项目涉及基础设施、农产品深加工、畜牧养殖、矿产开发等20类行业。到今年10月底，已有176个项目建成投产，每年创产值116.88亿元，销售总额70亿元，上缴税费3.76亿元，新增就业岗位25000多个，有力助推了河北贫困地区的经济社会发展。

　　谈起新的扶贫模式，连续多年为民营企业和贫困县区牵线搭桥的河北省工商局局长钱晓钟特别感慨：“这种扶贫新模式，能最大限度地调动民营企业和贫困地区的积极性，实现企业的资本、技术优势与贫困地区的资源、劳动力优势的有效‘对接’。”对于民营企业，政府只是搭台服务，尽可能提供可选择的投资项目以及良好的发展环境，不搞行政干预，不搞拉郎配；同时，民营企业也能义利兼顾，在帮助贫困地区致富的同时，发展壮大自己。

　　宽城满族自治县是国扶重点县，2003年与县外民营企业上马了投资6.4亿元的4个合作项目。唐山国丰钢铁有限公司在此建厂后，当年安排农村劳动力1500人，上交财政5000万元，并有力拉动了铁粉、钢球、运输、服务等相关产业。在民营经济的带动下，宽城的综合经济实力去年已从全市8县倒数第一跃居第一。今年预计完成生产总值50亿元，实现财政收入7亿元，分别增长45%和75%以上，将毫无疑义地跻身河北县域经济30强。

　　在涿鹿县，因为一家民营企业投资兴建了以提取甜菊糖为主导产品的工厂，将涿鹿县的甜叶菊种植基地由1400亩扩展到1万多亩。当地农民靠给这家公司订单种植甜叶菊，每亩收益由四五百元提高到了1400元。

　　新的扶贫开发模式，还搭起了民营企业与贫困地区长期互利合作的平台。据统计，已有600多家民营企业与贫困地区的政府部门或项目单位建立了经常性联系，交流合作范围已经从单一的项目投资扩大到了劳务输出、技术引进、培训交流等多个方面。

　　在贫困地区创业尝到甜头后，许多民营企业开始进行二次投资。唐山国丰钢铁有限公司在投资2.8亿元基础上，又投资2亿元进行了扩大再生产。涿鹿县的五千年生物工程有限公司今年5月投产，当年能实现利税800万元。考虑到1000万元投资很快就能收回，他们又斥资5000万元上马了二期工程。

　　“捐款捐物，不如找个致富门路。”民营企业家刘宝珍说，多年来他一直积极参与扶贫开发，他给乡亲们打过井，安装过自来水，给学校送过煤，给张北地震灾区捐过钱、大衣和被褥，然而这些救济并没有改变当地的贫困状况，甚至还助长了一些人懒汉思想。去年他在涿鹿县投资兴建了国华商贸中心，目前又在酝酿两个新的建设项目。他认为，新的扶贫模式以利益为纽带，以双赢为目标，符合市场规律，是一条能从根本上解决贫困问题的长久之路。