燃气价格明年上调？

　　现状

　　工业用户寻找气源

　　“天然气没法连续供应，对我们这种特殊用户来说，就像头上悬着一把利剑，随时可能掉下来！”昨天，位于郑州经济技术开发区的河南安飞电子玻璃有限公司副总经理袁占

　　袁占柱说，制造彩色显像管关键部件的安飞公司，生产中的关键设备——两座玻壳池炉，以天然气为唯一原料，当外供天然气气压低于０．１３兆帕时，将无法维持正常生产；当外供天然气气压低于０．０８兆帕时，很可能造成重大安全事故。

　　安飞公司动力部部长宋文健对记者说：１１月２５日省发改委召开专题会议，研究决定中原油田日供郑州市天然气总量２５万立方米，其中包括安飞公司用气指标每天９．３万立方米；可１２月５日公司天然气再次告急，当天公司领导又前往中原油田做工作，中原油田日供郑州市天然气有所增加，但安飞公司的天然气却一直难以保证连续使用。“我们两个池炉投资两亿多元，万一出事，损失巨大呀！”

　　市长电话热得烫手

　　“平均每接５个电话就有一个是反映家中或单位没有天然气用或火苗太小，每天这样的电话都有四五十个。”市长电话工作室的办公人员告诉记者。

　　据介绍，市民反映停气的主要地带在黄河路东段、经二路与丰产路交叉口附近以及布厂街附近，主要集中在一些高层住宅的高层，反映中午和晚上做饭时间用气困难的较多。家住丰乐路丽江水小区的赵女士说，这几天天然气气量太小，已经５天没有洗澡了。有一天晚上１１点多，睡得迷迷糊糊的，发现天然气气量较足，就去洗澡，不小心摔倒了，脸上缝了６针。

　　解读

　　应急预案紧急启动

　　面对我省多个城市天然气供应紧张的情况，上周省发改委出台《河南省今冬明春天然气供应应急预案》，并下发各市。就预案内容，记者请有关负责人进行了解读。

　　应急状态加强监测

　　根据预案，我省将建立天然气供应周监测制度，加强天然气供需监测和协调。各市发改委（经委、企业服务局）、中原油田、西气东输销售管理部门等要加强对天然气市场供需情况的监测管理，加强协调和调度，确保管道运行安全。每周要将本市、本供气范围所属区域内天然气供需情况报省发改委经济运行局。紧急状态下改周监测为日监测。“从目前一些城市天然气紧张情况看，已经进入应急状态。从１２月１１日起，我省已由原先的周监测变为日监测。”

　　应急预案涵盖面广

　　据介绍，制订应急预案，主要是为保障全省国民经济持续健康发展，建立和维护紧急状态下天然气供应的正常秩序，有效降低今冬明春天然气供应紧张对社会造成的影响。

　　预案涉及范围涵盖以下地区：中原油田供气区和西气东输供气区的郑州、开封、焦作、济源、新乡、鹤壁、安阳、濮阳、许昌、漯河、驻马店、平顶山市及中铝河南分公司、安彩能源集团公司等直供大用户。

　　供需失衡预案启动

　　据介绍，由于资源限制和其他不可抗力造成的天然气供需失衡，当天然气不能保证正常供应，有可能严重影响人民群众的正常生活和用气企业的生产安全时，进入应急状态。在天然气资源紧缺，市场供需严重失衡的状态下，各市应按照保居民生活用气、公交及公用事业单位用气、重点工业企业保护安全生产用气、商业及采暖用户用气（以及一般性企业）的原则，合理安排好天然气供应工作。

　　应急措施确保安全

　　我省已建立全省天然气供应应急协调体系，由省发改委负责。

　　根据预案，各市及豫南、豫北管道燃气公司要结合实际，制订今冬明春天然气供应应急预案，并制订紧急情况下的阶梯用气方案，即当各地天然气供应处于不同量级时的用户范围。各单位要严格按照安全操作规程供气，严禁无任何正当理由擅自关停供气阀门，确保供气安全。

　　出现问题追究责任

　　建立今冬明春供气方案，建立供气责任追究制。从现在至２００６年３月１５日，各供气单位要按照省发改委制订的《河南省今冬明春天然气供气方案》实施供气，确保各用户的平均日供量和日最低供气量，因特殊情况不能保证日最低供气量时，应及时报省发改委备案说明原因，否则因此造成的后果由供气方负责，并追究供气方相关责任。同时，建立天然气供应重大事故报告制度。各市出现天然气供应异常或事故时，在采取措施的同时，将有关情况及时上报省发改委工业经济运行局。

　　新的用户暂停发展

　　加强天然气需求管理，提高利用效率。各市要科学合理地预测用气需求，做好与供气单位天然气资源衔接，在对用气单位、用气结构分析的基础上，按照国家计划和轻重缓急排出供气序位表，采取避峰、错峰等措施。各市今冬明春要停止发展新的天然气用户（包括居民用户），天然气工商用户要制订减供气预案。

　　对策

　　天然气紧张之原因

　　据介绍，全国气源紧张是郑州气源紧张的大背景。导致郑州气源紧张的直接原因有两个，一个是客观原因，由于北京去年发生天然气供应严重不足之后，为确保２００８年召开“绿色奥运”，西气东输二期供气计划发生重大调整，原计划供应下游市场的５０亿立方米天然气全部被调往北京，致使西气东输管道公司承诺可以供应郑州市的２亿立方米／年和郑州多申报的２亿立方米／年的气源指标都无法落实，郑州市在今年及未来几年的气源供应出现较大缺口；另外一个是主观原因，郑州市天然气用气规模急剧扩大造成了今年天然气供气异常紧张。

　　天然气紧张之供应

　　据了解，目前向郑州市供应天然气的有两个单位：中原油田和中国石油西气东输管道公司，其中中原油田对郑州市原设计供气规模为１亿立方米，２００５年对郑州市下达的气源指标是９５００万立方米；郑州市早在２００２年就开始向中国石油西气东输管道公司申请用气，当时申请用气量为每年２．７亿立方米，经过多方协调，郑州市与西气东输管道公司最后约定的合同用气量增加为每年２亿立方米。此外，西气东输管道公司还承诺，在西气东输二期投放市场的５０亿立方米的供气量中，再给郑州市追加２亿立方米／年供气量。在此基础上，郑州燃气公司在２００４年下半年向中石油的领导提出了再增加２亿立方米／年供气量的申请，中国石油西气东输管道公司同意进行研究，如果这一申请得到同意，到２００７年，西气东输供应郑州的气源指标将增加到６亿立方米。

　　天然气紧张之举措

　　郑州市燃气集团公司总经理闫国起介绍，为了缓解供需矛盾，郑州市政府和燃气公司已经限制了车用气及采暖用户的发展，同时政府和燃气公司积极与气源供应单位协调，部分缓解了郑州市的供需矛盾。从今年年初开始，为了保障今冬安全稳定供气，省政府、郑州市政府和燃气公司领导频繁到北京、上海、濮阳等地与中石油、西气东输管道公司和中原油田协调气源供应，西气东输在郑州市２００５年合同量１．５４亿立方米的基础上，预计全年会超供郑州市３５００万立方米。

　　除了原有的天然气输入渠道，郑州市还积极寻求新的补充气源。今年以来，郑州市燃气公司组织考察组远赴北京、新疆、广东、福建等地了解情况，并上马两个项目。郑州市还制订了《天然气气源短供应急保障预案》，重点保证居民生活、公共事业和重点单位的用气。

　　天然气紧张之形势

　　据介绍，进入采暖期后，郑州市的供需缺口目前已达到３５万立方米左右。根据实际供气状况，郑州市已经在１１月１８日关停了燃气公司建设的８座天然气汽车加气站。进入１２月份，供气形势进一步严峻，已影响到管网的安全运行及部分区域的居民、公共事业及重点单位的用气，郑州市又分两批关停了４０多家采暖、洗浴企业，基本确保了居民和公共事业的用气。

　　目前，郑州市供气缺口持续加大，为了保证市民的基本利益，郑州市已经决定优先保证四类人用气。郑州市副市长丁世显说，在“确保居民、大专院校、医院、幼儿园、干休所、福利院等公共事业用气及重点工业用气”的原则下，首先要保证居民生活用气，其次要保证大专院校师生炊事用气和其他必要的用气需求；第三还要保证重点企业尤其是高新技术企业用气；第四要保证党政机关和重要涉外接待的燃气需求。

　　面对用气的紧张状况，郑州市还要压缩一部分天然气用户，按照计划关停天然气汽车加气站，限停部分采暖、洗浴、工业单位用气；压缩一般生产型用气；压缩那些停气后对企业不会造成重大损失的企业用气。

　　天然气紧张之提醒

　　昨日的新闻通气会上，郑州市燃气公司提醒广大天然气用户，要节约用气、合理用气，要提前做好应急能源准备工作，最大限度地减少不必要的损失；被限停供气的单位，应该合理安排好生产计划，将用气量严格控制在限量计划范围内，同时避开居民用气高峰时段；居民用户应尽量在三个高峰时段，即６：３０~７：３０、１１：３０~１３：００、１７：３０~１９：３０做饭，在这三个时段关闭燃气壁挂炉等高耗能设施，以确保生活炊事的正常用气；为避免管网供气压力较低可能带来的安全隐患，请广大天然气用户提高安全防范意识，自觉做好各自用气设施和范围（区域）的自检、巡查和防护。办公区域在双休日、节假日将停止采暖供气。

　　郑州市政府为何提出在燃气出现紧张时考虑让燃气公司在价格上高进高出？造成今冬郑州燃气供应出现缺口的本土原因是什么？燃气公司将采取何种措施预防这种情况的再次发生？应急预案出台存不存在滞后的情况？昨日，记者就这些问题采访了相关领导。

　　一些学者和市民对燃气供应出现缺口谈了自己的看法。省科学院地理研究所所长冯德显博士认为，天然气供应短缺说明政府宏观调控能力还比较弱。省直机关一位干部则认为，天然气供应紧张的背后是垄断在作怪。

　　发问

　　记者四问燃气公司

　　记者：如果燃气供应出现紧张局面，郑州市政府提出考虑让燃气公司在价格上高进高出。据郑州燃气公司说，每天用气量的缺口是３５万立方米，而四川成都用气量的缺口是５０万立方米，但成都还没有提出对燃气价格进行高进高出，郑州为什么会提出？

　　郑州市副市长丁世显：高进高出是一种市场机制，按照市场规律如果高进低出企业就会出现亏损。燃气公司是企业，但从另一方面来说又是担任公共事业性质的单位，市场经济的规则是高进高出，从公共性来说高进高出就是保本微利。

　　郑州市燃气公司董事长闫国起：对于公司来讲，能够盈利的就是车用燃气，每立方米售价是２．５元，但是为了保障居民生活用气，我们把它关掉了。然而现在居民用气，还是每立方米１．６元，为了缓解用气缺口，我们从山西进煤层气，从中油恒燃进压缩天然气，每立方米价格高于１．６元。作为上市公司，高价买低价卖的傻事谁都不会做，但我们保证春节之前价格不会上涨。

　　记者：造成今冬郑州燃气需求攀升的本土原因是什么？燃气公司将采取何种措施来预防这种情况的再次发生？

　　闫国起：目前郑州每天的用气量是１２５万立方米，按照我们预测，到春节以前最高用气量可能达到每天１５０万立方米。燃气的特点就是天气热产量大用量小，天气冷产量低用量大，而壁挂炉是造成郑州市今年燃气缺口大的本土原因之一。目前有２万户以上的家庭安装了壁挂炉，按照每天每户２０立方米计算，壁挂炉每天的用气量大约４０万立方米左右，再加上相当一部分用户不太会正确使用壁挂炉，所以我们预测用气量还会更多。如果全部不用壁挂炉，缺口基本可以填平。

　　当然下一步根据家庭生活用气的需要，还是要做一些调整，控制天然气用户，特别是壁挂炉用户的无序发展。

　　记者：居民用气是否能够保证气源？郑州市有些小区２４小时都有气，有些小区在高峰期却打不着火，是不是用气区域也分气压高低，到底那些区域的燃气更加充足一些？

　　闫国起：在高峰用气的时候，我们调峰装置可以进行加压，在吃饭的时候，应该说是可以保证居民用气的。根据管网来讲，往往末梢的压力偏低一些，今年是第一年出现管网末梢压力降低的情况。

　　记者：今年年初就已经出现缺口，燃气公司说很早就预料到了，为什么应急预案到现在才出来？

　　丁世显：年初的时候我们就已经预测到会出现供气缺口，我们一直在争取气源，包括建调峰气站、从山西晋城调气，寻求华北石油勘探局帮助解决气源都是我们采取的措施。

　　郑州市燃气股份有限公司总经理宋金会：今年公司申请西气东输２．７亿立方米，和中原油田１亿立方米，加起来是３．７亿立方米。我们不会停止发展天然气用户，因为这是一种清洁、无污染、安全的燃料。

　　规划

　　未来三年增加供气

　　郑州市燃气公司董事长闫国起说，通过省政府、市政府努力，省政府和中石化达成了意向，川气入豫工程如果顺利的话，２００７年下半年可以到郑州，一期工程投放市场２０亿立方米，总规划工程８０亿立方米。目前正在做华北石油勘探局的工作，希望帮助我们协调一部分气源，现在保证５０００万立方米，争取２００６年拿到１亿立方米。除此以外，我们正在和山西晋城联系购买煤层气。明年郑州将投资１．１亿建天然气储气库，建成后，调峰能力将由原来一天２０万立方米增加到２６０万立方米，所以郑州目前的燃气供气困难是暂时的。

　　价格

　　春节以前暂不调价

　　燃气资源紧张势必引起价格波动，郑州市燃气公司董事长闫国起说：“我保证到春节以前郑州天然气价格不会动，但明年冬季郑州天然气的供应还是比较困难，高价气进来低价气出去，会增加燃气公司的成本。如果涨价，明年我们会向政府上报涨价要求，通过物价部门批准，按照郑州微利保本的标准，价格会在１５％～２０％浮动。北京民用天然气价格是每立方米２．１元，并且北京市政府还给予燃气公司大量补贴，郑州市政府不会给燃气公司补贴，价格随市场调节。”

　　记者会后从郑州燃气公司内部人士获悉，郑州燃气公司向郑州市物价局申请的方案民用燃气价格是每立方米２．４元，记者向郑州市燃气公司负责人核实消息是否属实时，闫国起手机一直处于无人接听状态。记者随后拨通宋金会的手机，宋总刚听清记者询问的问题，就挂断手机，不再接听了。

　　观点

　　供应紧张垄断作怪

　　河南省科学院地理研究所所长冯德显博士说：天然气供应紧张情形出现就像前两年的电力，在２００２年前电力过剩，一些地方政府部门鼓励电力消费，结果大家电力消费上去了，这两年不少地方的电力资源又不够了；郑州在天然气使用上与此类似，西气东输刚进来时，郑州觉得天然气多得用不完，到处鼓励用气，许多其他燃料包括原先一些小区的煤制气，都改作天然气。可是，大规模快速发展用户之后，现在气又不够用了。

　　冯德显说，天然气短缺说明我们的政府宏观调控能力还比较弱，不能做到未雨绸缪。这两年郑州进行城市化扩张，可是与之配套的城市生活或生产的基础设施并没提供到位，城市化不能一口吃个胖子，否则就成盲目扩张。天然气供应情况充分考量了一个政府对城市发展的宏观把握能力，也暴露了城市管理问题。他说，郑州天然气紧张形势早几个月前就显示出来了，郑州燃气公司也老早就在喊今年缺气，可直到现在也没见到在争气上有什么起色。

　　“这就像小鸡站在门槛上，里外的都想叨！”省直机关某处室一位负责人对记者说：天然气紧张的背后是垄断在作怪，现在燃气公司遇到气源紧张了，不是埋着头去寻找气源，而是一再到处叫苦，并四处放风制造气荒气氛，其实一直想的就是涨价；可是过去日子好的时候，怎么不向外边说主动要求降价呢。

　　建议

　　燃气公司带头节约

　　在昨日的新闻通气会上，郑州市燃气公司提醒广大天然气用户，要节约用气、合理用气。新闻发布会结束之后，记者随机采访了部分市民，针对郑州市燃气公司的说法，一些市民认为燃气公司应带头节约。

　　昨晚７时许，此时正值市民用气的高峰期，记者来到郑州燃气股份有限公司陇海路家属院和淮河西路５号院内的１４号家属楼进行采访。记者随手敲开一户居民房门，还没进屋就一阵热浪扑过来，挂在客厅里面的采用天然气供热的壁挂炉片正在发挥给居室增热的作用，上面还挂着正在烘干的儿童围巾和帽子。看到客厅里面的饭菜，记者随口说了一句，你们家还能开火，我买的商品房连火都打不着。女主人回答说：“燃气公司的家属院都没气，那谁还能用上气。”

　　据燃气公司旁边一饭店的老板说，他们在燃气公司附近，所以气源一直很充足，他朋友在农业路上开的店就不行了，已经开始用液化气了。

　　记者随后来到淮河西路５号院内的１４号家属楼进行采访，正好从楼洞里面走出一个３０多岁的妇女下楼带孩子买牛奶，旁边的一位老妈妈问：“你们公司明年涨不涨价呀。”“听公司说民用燃气价格要涨到两块四、两块五，反正不少，能源紧张呗！”

　　□记者王春利栾姗尚若云文李文波图