新闻背景：多哈发展议程谈判

　　中新社香港十二月十三日电新闻背景：多哈发展议程谈判

　　世界贸易组织(WTO)现时进行的多哈发展议程谈判，于二00一年十一月于卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上启动。这是WTO成立后的首轮多边贸易谈判，也是多边贸易体制历史上涉及议题最为广泛的一次多边谈判。

　　“多哈发展议程”又简称“多哈回合”。该轮谈判确定了八个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。

　　具体来说，多哈发展议程指令：

　　就农业产品、服务贸易、非农业产品市场准入，以及若干与环境有关的贸易问题，立即进行谈判；并指令展开目的在于阐明和完善现行世贸组织规则的谈判，包括有关反倾销、补贴和区域贸易协定的规则；

　　如成员就谈判形式达成共识，则展开贸易便利化、政府采购工作的透明度、贸易与竞争、贸易与投资等议题谈判。这些议题一般统称为“新加坡议题”；

　　就电子商贸、细小经济体系面对的挑战、发展中经济体系的负债问题和引进更多技术的需要，以及多个与贸易有关的知识产权课题，进行研究和阐释；

　　就给予发展中经济体系特殊和差别待遇进行工作，包括提供技术协助和提升整体能力，以及商讨发展中经济体系在执行世贸组织协议上关注的事宜。

　　多哈发展议程谈判预期能使贸易更加自由开放，从而成为全球经济增长和改善民生的主要动力，并促进所有经济体系，尤其是发展中和最不发达经济体系融入全球经济。

　　至于发展方面，世界银行发表的二00四年全球经济展望报告估计，如果多哈回合谈判取得成功，到二0一五年可令全球贫困人口减少一点四亿人。

　　农业问题是“多哈回合”中最核心的内容之一，是解决其他议题的关键。在这一问题上，发达成员和发展中成员、发达成员之间、老成员和新成员之间因利益关系存在分歧，主要表现在农产品关税削减和出口补贴等方面。美国是农产品具有较强竞争力的国家，极力推动农产品贸易自由化，主张大幅度削减国内支持，乃至取消出口补贴，降低关税并缩小成员间的关税差异。而欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国等成员因缺乏农业比较优势，试图尽可能维持对农业的高度保护和支持，主张采用乌拉圭模式进行关税减让和削减国内支持，给予成员较大的灵活性，严格规范和削减出口信贷。大部分发展中成员则强调出口竞争方面的严重不平衡以及发展中成员的发展需要，主张关税减让和出口补贴削减相联系，给予发展中成员切实有效的特殊差别待遇政策。东欧和新加入成员则强调其面临的特殊困难和加入谈判中所作的广泛承诺，要求给予经济转型成员和新加入成员特殊待遇政策。

　　多哈回合多边贸易谈判须以“整体承诺”总结谈判，即必须就所有议题取得共识才算达成协议。“整体承诺”让成员能够就协议各个组成部分进行“互惠交易”。

　　“多哈回合”按计划应在二00五年一月一日前结束。但二00三年九月在墨西哥坎昆举行的世贸组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，会议无果而终，“多哈回合”谈判陷入僵局。二00四年八月，世贸组织全体理事会通过“七月框架协议”，使谈判工作进入新阶段。该协议订明主要谈判范畴(特别是农业贸易和非农业产品市场准入)的框架和展开贸易便利化谈判。全体理事会亦同意把多哈发展议程谈判原本的二00五年一月一日限期不设期限延长。二00五年一月底主要成员部长出席了在瑞士达沃斯举行的WTO小型部长级会议，会议发出明确信号，希望在二00六年结束多哈谈判。

　　世贸组织原计划在香港部长会议期间在所有主要议题上达成全面模式，但是由于各方分歧较大，这一既定目标已经无法完成，因此香港会议的预期，是保持世贸组织多哈谈判的势头，尽可能多地取得实质性进展，并为下一步谈判制定工作计划，为实现二OO六年结束多哈谈判目标奠定基础。(完)