23名代表左思右量选方案三(图)

　　代表们对票价调整提出许多建议。王维宣摄

　　本报报业集团信息时报社副总编辑丁延辉在听证会上发言。《信息时报》记者萧嘉宁摄

　　关注地铁票价听证

　　昨日上午9时，广州地铁线网票价调整听证会举行。28名听证代表中有23名代表表示“原则同意”地铁公司主推的价格最便宜的方案三，同时，代表们仍提出在方案三基础上的各种降价修改建议。

　　据悉，广州市物价局将在听证会后的10个工作日内，将听证会纪要送达听证代表确认，待进一步研究、修改后，正式上报市政府。

　　文/记者李婧 实习生张丹羊 通讯员蓝岚

　　“我原则同意方案三”，“三个方案离预期都有距离，一定要选一个，就选收费水平最低的方案三吧”……昨日上午9时，广州地铁线网票价调整听证会在广州大厦举行。28名听证代表中有23名代表表示“原则同意”地铁公司主推的价格最便宜的方案三，不过仍提出在方案三基础上适当降价的建议。其中，13人明确表示，要将地铁起步里程从4公里延长到5公里~6公里（6人提出5公里，7人提出5.5公里或6公里）。除降价建议外，代表们还对广州地铁经营管理、广州地铁与公交车比较、与外地地铁票价比较、广州地铁员工家属免费制度等问题提出建议及疑问。

　　建议一：延长起步里程降低票价

　　严嘉汉（乘客代表、广东省气象局助理调研员）：我关注广州轨道交通20年，5年前成为地铁乘客监督员，去年成为地铁服务顾问。我原则赞同方案三，因为这个方案票价最便宜。不过据2000年8月地铁公司对1万多乘客问卷调查，出行范围在20公里以内的市民占绝大多数。因此，我建议把起步里程由4公里调整为5公里，起步2元，5~15公里每递增5公里加1元，15~27公里每递增6公里加1元，27公里以后每递增8公里加1元，以兼顾各类乘客利益。

　　梁小薇（乘客代表、广州市第23中学教师）：我基本同意第三套方案。此次票价调整原则应该是不完全按照实际建设运营成本来核算票价，应考虑市民的承受能力多一些，考虑公益性多一些，我建议，请特别关注市区内“短途”乘客，能否把方案三地铁票价的起步价2元4公里调整为2元6公里，这样可以大大缓解市区地面上公交拥挤状况。

　　建议二：地铁储值票累积优惠

　　刘建榕（乘客代表、市交通委员会科长）：我原则赞成方案三。同时有以下建议：1、对大学城、芳村等离中心较远的乘客优惠，优惠对象可以包括刷卡的，次票的，优惠时段和优惠多少建议研究；2、推出大学生票，持大学生储值票给予8折；3、对本市残疾人，特困户可以给予每户1~2人免费或半价优惠；4、推出广州旅游票，可分30元、50元储值票，9.5折，尾程优惠，以羊城八景为图案；5、希望方案三从2元/4公里提高到2元/6公里，让更多市民乘坐地铁。

　　朱晓文（乘客代表、广州中医药大学学生）：我对方案三补充建议：对大学生坐地铁优惠，而现在只对中小学生打7折。理由是在地铁公司分析的乘客中，学生居第二位，应对主要乘客阶层优惠。具体优惠方式可以采取：1、对校本部到大学城之间、对大学城至市区热点站点区间优惠；2、计价单位现在都是1元，可以更改为0.5元，以鼓励乘客更多使用储值卡、羊城通。在地铁系统对储值卡进行唯一性识别后，卡内消费金额或里程可采取累积优惠。

　　建议三：设免费巴士接驳大楼盘

　　汤剑锋（乘客代表、中国人寿保险公司项目经理）：地铁票价按方案三还算合理，但对市桥到大石段收费有异议，公交车1~2元，地铁4元。我建议地铁提供楼盘到地铁免费接驳巴士，汉溪站有四五个楼盘，都是白领阶层，是地铁主要客户。

　　石达成（政协代表、广州铁路集团公司工会主席）：同意方案三的“递远递减”，考虑地铁发展，应该降价幅度更大一些，票价低更有利于卫星城镇发展。

　　吕志强（人大代表、荔湾区青少年宫主任）：建议地铁完善服务设施，自动售票机售票时有发生卡住钱的问题，部分地铁站出口电梯单边，有上没下；减少广告“污染”，乘客反映，抬头、脚底、车厢到处广告，色彩污染。

　　听证代表对地铁公司调价方案提出多处质疑

　　为何避而不谈三四号线票价变动

　　听证代表们对他们心目中方案存在的不合理之处，提出了多处质疑。

　　质疑一 乘客为何要为员工家属买单

　　卢晓照（乘客代表、信息时报记者）：从11月30日~12月4日，有80人次反馈对方案的意见，有54人认为调整后仍然偏高，目前的方案票价水平仍是一般工薪阶层不能承受的。以芳村到东山口地铁花5元为例，以2500元的月收入为基础，地铁出行费占到0.72小时的工资，在日本，这一数值为0.25小时。拆迁户市民黄先生反映，虽然从中山二路搬到芳村后，被安置在地铁周边的物业，但只坐过3次地铁。然而，地铁公司每名工作人员可以有3名直系亲属享受免票待遇，按6000名员工算，加上每人3名直系亲属免票，等于有24000人免票，难道直系亲属免费坐地铁也要打入营运成本吗？

　　质疑二 听证材料是否经过精心筛选

　　丁延辉（政协代表、信息时报副总编辑）：从长远发展看，赞成按里程计价，但目前手中的听证方案材料被精心筛选过，3个方案的不足之处未提及，缺少3、4号线按现行票制与新票制计价的比较。另外，对短途旅客的优惠微乎其微，1、2号线短途降价区间只有34个，连一成都不到。

　　新票价方案不是市民期待的方案，对很多市民而言，目前的地铁票价仍属偏高。我认为，地铁最高票价控制在10元左右合适，但现在达到15元，方案三也不让人满意，增价阶梯偏小偏密。只有当票价与市民承受力相适应时，地铁才可以成为公交骨干。

　　瞿晓心（政协代表、广东金鹏律师事务所合伙人）：地铁公司回答的1、2号线乘客人群情况与材料中乘客满意度调查不符，调查对象集中在周围居民和流动人口，机关单位、国企、外企，局限在有相应收入的人群上，未纳入广大市民。

　　质疑三 地铁公司的数据是否够准确

　　梁小薇：根据材料，公交车现日均客流量530万人次，地铁50万人次，10.6∶1。这表明，地铁票价偏高导致客流不足。

　　马小毅（专家代表、广州市交通规划研究所信息模型室主任）：地铁是政策性交通工具，方案把成本与票价结合不合适，容易误导，而且2004年比2003年的数据有很大变化，客流明显增长。另外，地铁方面提供的数据也不够系统，3号线平均站距数不对。

　　宋光辉（专家代表、华南理工大学工商管理学院教授、博导）：从资料看，广州地铁10元乘56公里，上海可乘76公里，比上海少30％，可见，在广州坐地铁，要比上海贵。

　　地铁公司总经理：员工亲属兼管安全所以享受免票待遇

　　对于代表们提出的疑问、建议，以及媒体提问，广州市地铁总公司总经理卢光霖表示，广州地铁线网关系未来广州发展、政府财政平衡和市民利益。在定位问题上，地铁公司还不能完全清晰地定位。企业必须讲成本，这不是追求利益多少，而是以追求成本最优最低为目标的。

　　卢光霖表示，地铁是否完全公益性要看广州的发展，公益性不可能一步到位。希望市民更多理解支持这个暂时性的票价方案，尤其这个票价不是依据成本而定，而是依据方方面面的考虑。

　　对于地铁员工及其家属享受优惠的问题，卢光霖先表示“不是这回事”，继而解释道，地铁员工免票在所难免。另外，反恐是地铁的头等大事，为保证地铁安全，除增加监控设备，还需确保每趟车有义务安全员，公司员工家属就是来当义务安全员的。

　　对比上海票价6公里以内3元的情况，卢光霖说，如果地铁单纯追求利益，现在起步价提到3元将有非常丰厚的效益。但这次只是计价方式调整，而未定位为降价或升价，结果是有所降价。另外，广州和上海有不同情况，上海常住人口有1700万，广州可能一半不到，上海地铁线路已经80公里长，广州目前才36公里多。因此，票价要依据城市特点分析研究确定。

　　卢光霖说，票价优惠并非降价，优惠只是调节不同时段的客流状况。目前对于票价调整周期没有预期。这次主要是出于对大站距的考虑，计价方式有了变化，关于起步里程的调整，代表意见可以帮助政府决策。

　　对代表提出的方案的倾向性和材料的精心筛选问题，卢光霖说，肯定有倾向性，材料一定要精心编制，否则没有说服力。正因如此，代表们才从最初的以成本衡量转向考虑公益性问题，但是否能让大家接受，值得商榷。地铁公司不可能拿100个方案出来，这些方案是经过1年多时间多家顾问公司的科学数学模型计算得出的3个最佳方案。

　　小资料

　　三大方案详细内容

　　方案一：起步4公里以内2元；4至12公里范围内每递增4公里加1元；12至27公里范围内每递增5公里加1元，27公里以后每递增6公里加1元。

　　方案二：起步4公里以内2元；4至12公里范围内每递增4公里加1元；12公里以后，每递增6公里加1元。

　　方案三：起步4公里以内2元；4至12公里范围内每递增4公里加1元；12至24公里范围内每递增6公里加1元，24公里以后，每递增8公里加1元。