卫生部部长高强在日前举行的首届“中国全面小康论坛”上指出，全面建设小康社会对发展卫生事业提出了更高的要求，必须坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质，不能把医疗卫生机构变成追求经济利益的场所。
他说，“十一五”期间，我国卫生事业发展要以满足城乡居民基本医疗服务需求为重点，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生的建设，改革医疗服务体制和机制，建立适应我
国经济发展水平和群众承受能力的医疗卫生服务体系。
在介绍“十一五”期间加快我国医疗卫生事业发展改革与发展的基本思路时，高强说，农村卫生事业发展的思路已比较清晰。积极推行新型农村合作医疗制度，逐步建立以大病统筹为主的合作医疗制度，并不断提高筹资保障水平，是农村基本医疗保障的发展方向。按照国务院的要求，2006年的试点要扩大到40%的县市，2008年将在全国农村基本推开新型农村合作医疗制度。其次，要加强农村医疗服务体系建设，巩固和完善县乡村三级医疗服务网络。国家计划用五年的时间，由中央财政和地方财政共同筹资，实施农村医疗服务体系建设规划，重点加强乡卫生院和县医院的建设。此外，还要加强基层医疗卫生人员的素质，提高基层的医疗服务水平。
针对群众看病难、看病贵的问题，他提出了几条改革的思路。其一，逐步改变医疗服务体系基本由公立机构包办的状况，积极吸引社会资金发展医疗卫生事业，真正形成国家、社会、个人共同筹资发展的格局。其二，实施区域卫生规划，实行严格的医疗机构分类管理，科学确定公立医院的规模和水平，政府集中财力办好一批公立医院，加大投入，真正办成为群众提供优质、低价基本医疗服务的公益性的医疗机构。坚持低收费，不以盈利为目的，国家控制医疗机构人员的工资总水平。其三，对现有的医疗机构不分行政隶属关系，实行属地化的卫生全行业监管，依法监管医疗服务的质量安全和收费标准，严肃查处侵犯群众利益的行为。其四，积极探索医疗机构内部的运行机制改革，推进医疗机构人事分配制度改革和后勤服务社会化的改革。改革“以药养医”的机制，控制医药费用的不合理增长，规范医疗服务价格项目，降低过高的大型医疗设备检查治疗价格，降低药品的不合理价格。
