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村民自治与民主政治的制度演进(2)


http://www.sina.com.cn 2005年12月13日17:12 人民网

  当然,这并不意味着知识是没有用的。在中国,长期来存在着“百无一用是书生”的传统。形成这一传统是有原因的,主要在于中国缺乏开放式的研究。即使提倡学术自由,但其自由的空间是相当小的。中国许多改革的实践,都是从没有多少知识开始的,而从国外借鉴知识,又存在着许多意识形态的障碍,在这种情况下,知识在实践中的运用受到了很大的局限。能够用的知识往往是没有用的,而有用的知识,往往没有得到充分开发,或者用起来有障碍。现在是知识经济的时代。中国市场经济的充分发展,还需要大量的有关中国市场经济

的知识来推动。中国政治的发展也是一样的。在村级民主开始发展的时候,中国本土没有什么可以运用的知识资源。其原因在于我们的社科研究有意识形态的倾向,太重视意识形态,而不重视实际的活生生的实践。实证研究,问题解决导向的研究,需要比较多的投资,这与自然科学的研究是一样的。但是,对社会科学研究的投资远远低于对自然科学研究的投资。如果我们早就有足够的投资,并且能够以解决问题为导向,对民主制度进行实在的研究,而不停留于意识形态的论争,那么中国基层民主建设就会有更多的知识资源。

  在中国,村一级的民主,毕竟是小范围的,每一个村与外界关系不大,即使实践失败了,其影响也只是局限于村的范围,而不会波及其他地区。在这种情况下,可以摸着石头过河。以后在乡镇一级和县一级实践民主,估计问题也不会太大。但是,如果到了省一级,尤其是国家一级,如果我们没有就一个国家、一个省的政治制度的立宪框架有一个比较好的实实在在的理论论证,没有在知识资源上有一个比较好的准备,那么一旦失败,其后果不堪设想。在高层次上建设民主,实践失败的代价巨大,选择的空间比较有限,这就需要我们在知识上有更多的准备,在进行实践之前,先进行开放式的研究和论证。只有这样,我们才能顺利推进中国民主的发展。

  总之,中国村级民主是偶然性和必然性相互结合,经过各方面进行开放式实践的努力,逐渐积累经验,然后才逐渐发展起来的。这也可能成为中国城市民主、较高层级民主制度的发展之路。在这一进程中,学者和知识发挥的作用很小,但这并不意味着学者和知识没有多大的用处。中国民主政治的进一步发展,除了需要开放式的实践之外,还需要开放式的、以问题解决为导向的实证研究。只有这样,中国民主政治的发展,才能低成本、高质量、稳定地演进。(2000年5月31日于美国印第安纳州布卢明顿市,感谢李梅通读全文,对文字进行了修改,使其变得更为可读)道形成时,主体思想就是这样,"民"总是被治的,"民"是水,是可以载舟的。把人民当作"畜民",把他们像牧羊一样地管理。这种思想渗透到了中国现代的改革中,渗透到了中国现代的政治文化。所以,在中国激进的政治体制改革者那里,批判腐败常常是他们的第一要义,而讨论到具体程序,他们认为不屑一顾。中国民主化道路在这种政治文化环境中不会有长足进步。因此必须改造,重视实践和程序,中国的政治体制才能获得快速、长足的发展。


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