高捷弊案凸现台湾政治文化弊端

　　早报首席评论员 李巨微责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚

　　昨天下午，持续发酵的台湾地区高雄捷运弊案在高雄地方法院首度开庭。高雄地方法院首先启动工程招标中“公办六标”涉嫌“背信罪”部分审理，传唤招标评决小组五名成员。高雄地检署检察官以黑箱作业形容高捷工程开标过程，认定评决小组存在向特定投标者泄露底价，擅自改变公告开标顺序等舞弊行为。

　　所谓高雄捷运弊案，由招标舞弊、泰国劳工暴动和劳工引进中“分肥”等系列案件组成。这一重大弊案的大致脉络为：台湾高雄地区进行耗资巨大、全长345公里的高速铁路网络建造，虽采用BOT模式引入公私合股营建与经营主体，纳税人仍是最终“埋单者”。六项主要工程招标评决小组成员由民进党执政的高雄市当局指定，招标中却并非“价高者得”、进行利益输送的迹象昭然若揭，落标者抗议、投诉不断但全部“查无实据”。9月21日，工程所引进的泰国籍外籍劳工不忍盘剥进行暴动，纵火烧屋并攻击消防人员及警察，出人意料地引爆弊案———检方发现，经手引进泰国劳工的公司克扣侵占劳工工资竟然高达数千万元台币；以此为突破口，经过泛蓝阵营与媒体穷追猛打调查，知情人揭发，一步步揭露出前“总统府”副秘书长陈哲男等一批民进党重要人物直接干预劳工引进许可发放，接受赌博、色情“馈赠”安排，参与“分肥”事实，继而推进了对六项工程招标舞弊的司法调查。

　　至今为止，多数台湾民众认为高雄捷运弊案仅仅是被揭开的冰山一角。不仅如此，以高雄捷运弊案为表征之一，多数台湾民众更是认定一度以反威权、反黑金为诉求的民进党在获得台湾地区执政权后，短时间内已经迅速堕落、变质。这样的民意体现在本月3日进行的台湾地区县市长、县市议员和乡镇市长“三合一选举”，直接致使民进党阵营一败涂地。

　　“三合一选举”后，台湾岛内舆论一致认为“民进党自己打败了自己”。以高雄捷运弊案作标本，加以解剖，堪称得以发现“政党政治”最大异化可能———赢得选举上台执政的政党丑闻不断，其骨干成员滥用公权、官商勾结损害民众利益行为高发成为现象。对此，最值得深思的是，为什么台湾地区会出现民进党这样的异化典型？

　　我们观察认为，很大程度上，民进党在短短6年执政时间内即堕落，同台湾政治文化的内涵相关。由于种种因素，台湾政治文化具有以下两个特征：一是政党成员因为排他性利益诉求解除联盟色彩过于浓烈，而政党作为民众公共政策选择性主张载体的现代性不足。所谓“民粹”，表现为一个群体谋求自身利益最大化而不顾及其他群体的利益甚至侵害其他群体利益。民进党无疑是具有民粹性的。二是党内上层搞“大佬政治”，基层搞“桩脚政治”。“大佬政治”和“桩脚政治”首先在党内进行非民主的政治资源分配，一旦执掌政权后，则可能通向利用公权分肥。国民党在丧失政权，连选连败之后，走出“大佬政治”羁绊尚花费了九牛二虎之力，可见“大佬政治”之顽固。民进党党内看似比国民党民主，执政后同样快速“大佬化”，加之其“桩脚政治”的民粹性甚于国民党，上层大佬与社会基础勾结腐败更具便利性。

　　高雄捷运弊案最终被揭露，一位在泰国劳工引进“分肥”中被抛弃的民进党“桩脚”愤而充当“深喉”起了关键作用。其表明，公权腐败永远只会让少数人脑满肠肥。或许是“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，对于不良政治文化及在公权运行中的负面作用，以及台湾民众越来越强烈的心理反弹，台湾的一些政治评论家的认识显得并不充分。一段时间以来，一种舆论认为，由于现任国民党主席马英九对“大佬政治”与“桩脚政治”都重视不够，仅仅是通过媒体将政见直接诉诸于民众，可能难以赢得2008年台湾地区选举。近期台湾民情显示，这样看法是偏颇的。

　　高捷弊案凸现了台湾政治文化弊端。政治文化弊端不改变，绝非台湾民众利益所在。在此意义上，作客观评价，被称为“不沾锅”的马英九对时势认识准确，代表了台湾政治进化的方向。