灌云：催动新型工业化步伐

　　隆冬时节，万物萧疏，地处苏北的江苏灌云县却处处“热气腾腾”：县城的都市工业园机声隆隆，黄海之滨的燕尾港产业区车流如潮……

　　今年，在推进工业化进程中，灌云县佳音不断。1─11月，全县的三大产业结构实现了重要突破：由一、二、三变成了二、一、三；工业对财政的贡献率由4年前的9.97％增至35％。据县委书记秦凯华介绍，随着工业结构的进一步优化和提升，工业对财政的贡献率将

　　汇聚优势高起点建设三大园区

　　连云港市灌云县是传统的农业大县，工业相对苏南地区发展起步晚、总量小。近几年，在具体谋划工业发展布局时，该县明确提出：不能为追求速度而急功近利，不能“村村点火，处处冒烟”，需要全面协调、统筹兼顾、实现可持续发展。他们汇聚县内外政策、区位产业优势，高起点搭设三大园区平台，构建了新型的集约化工业发展大框架。

　　按照“都市工业园、生态工业园”的定位，灌云在2003年开始投入1亿多元资金建设县城工业园，大力发展无污染劳动密集型IT产业，机械制造、生物制药等新兴产业。目前进区超千万元以上项目已达24个，其中总投资达2.6亿元的同友信息等13个项目已建成投产。

　　依托全国棉花百强县的资源优势，灌云在板浦镇建立纺织工业园，引进轧花、纺纱、织布、医用手术巾等项目11个，其中投资规模最大的华丰纺织投资额超亿元。

　　灌云依托区位独特优势，在距县城56公里的燕尾港建设承载大工业项目的临港产业区，推进工业向沿海聚集。据临港产业区管委会主任侍作伦介绍，他们将重点发展化工、造纸、冶金、电力、拆造船、制药等产业，今年起步区面积5平方公里，已完成“五通一平”。目前签约项目有33个，已开工建设的12个项目投资额均超过2000万元。其中有2个化工项目投资额达2.6亿元，年底即可投产。产业区的负责人满怀信心地说，再过3到5年，临港产业区将建成工业产值超50亿元、利税超4亿元的工业新城。

　　高位对接促进产业极快速刷新

　　位于灌云县城工业园的江苏同友信息产业有限公司是苏北首家IT企业，也是同创集团在国内最大的生产基地。它年产10万台台式电脑及其他高科技产品，预计两三年后将形成年销售收入15亿元、利税1.4亿元的规模。灌云县城工业园还有全国同行业排名第三、出口全国第一的太阳能热水器产业以及占全国销售市场半壁江山的旋耕机集团。

　　在谋划吸引工业项目的过程中，灌云县委、县政府强调产业要向环保型集约型转变，提出“让企业选择灌云，灌云更要选择企业”。今年以来，该县先后拒绝了8个投资过千万元的对环境有污染的工业项目。

　　灌云坚持高位对接国外大企业、大集团，充分考虑项目的前沿性，把极具市场潜力的新型高科技产业引入灌云。目前全县形成了四大新兴产业：以太阳雨、四季沐歌等品牌太阳能热水器为代表的新能源利用和制造业；以棉花产业化为链条的纺织服装业；以春翔旋耕机为龙头的机械电子制造业；以食品酿造为主体的农副产品加工业。

　　创新机制突破初始阶段诸多“瓶颈”

　　和其他工业基础薄弱的地区一样，灌云县在发展的进程中也受到土地、环保、资金、技术创新和人才引进等诸多发展瓶颈的制约，解决这些问题必须依靠自身发展、机制创新来解决。

　　在构建工业框架的初始阶段，园区内基础设施建设投入难，是灌云县发展工业的第一道屏障。为解决这一难题，该县“依托城市化推进工业化”，通过经营城区改造和房地产业，成功解决了县城都市工业园近1亿元的“七通一平”的投入。在临港产业区的建设运作上，则是“依托工业化推进城市化”，他们利用短短3个月时间，吸引了需要规模用地、用水的30多家大企业进驻，使企业快速实现低成本扩张，同时也使近20平方公里的盐碱滩上建起一座座现代化工厂。

　　同样，在环保、资金运作和产品的技术创新上，灌云人也有自己的创新办法，如环保项目集中环评、集中治理；政府出资向融资公司投保，为企业授信贷款；帮助企业对接高等院校、科研机构，借脑生财共同发展。

　　灌云县县长尹哲强认为，在工业基础相对薄弱地区，发展工业必须有全新的理念，在招商平台的搭建和产业极的选择上必须高看一眼，瞄准市场和科技前沿的产业、产品，只有这样才能缩短初始化周期，实现跨越式发展。

　　《华东新闻》(2005年12月14日第三版)