本报记者采访电信专家 手机实名制预计年内不会实行

　　昨日，针对信产部正在起草的《通信短信息管理办法》，拟加强对手机用户的实名制管理，信产部电信研究院政策研究所所长陈金桥、电信研究院通信信息研究所副所长徐玉做客新浪聊天。本报通过新浪网，就读者关心的热点问题对两位专家进行了采访。

　　辽沈晚报：手机实名制估计什么时候开始实行？之前有报道说今年年底要实行，后来很多媒体采访运营商的时候，运营商说不知道。

　　陈金桥：关于具体时间，今年年末能否执行，至少要考虑三个时间段：第一个时间段，凡是涉及实名的问题，要走立法程序，这点需要时间。从立法程序通过，再到具体实施政策的发布和运营商做相应的准备，也需要一定时间。还有用户的一些准备时间。

　　关于实名制开始实施的时间是否在今年年底前，我们感觉不会这样仓促。

　　辽沈晚报：如果用别人的身份证登记怎么办？

　　陈金桥：如果在平台建设方面和渠道管理方面都做得很好，这种情况不会发生。

　　徐玉：我们可以这样想象，手机实名制之前，破案率几乎是零，实名制后提高到50%。但不是说政策一出台，所有的问题都可以解决了。

　　辽沈晚报：运营商会不会泄露用户的隐私？

　　陈金桥：关于个人资料隐私的问题，从管理角度来讲可以采取防范措施，依照国家法律规定，是不能随意透露信息的，违法的话，将追究相关直接责任人的经济责任和民事责任。

　　辽沈晚报：实名制是否会在一些地方搞试点呢？

　　徐玉：上海已经在做了，但没有完全说是试点，但会分步走。我个人感觉，分步走就是增量和存量分步，至于会不会说哪个城市先做还是后做，我没有信息判断。首先是增量用户做，后再推行到存量用户。

　　辽沈晚报：实名制涉及的用户具体数量有多少？

　　陈金桥：外界传说是2亿，我给一个官方统计数据：真正涉及的是7500万，当然，这是运营商自己上报的数字。

　　辽沈晚报：实名制给用户多长时间的过渡期？如果用户拒绝登记，能把手机号停了吗？

　　徐玉：绝对不会有法律环境让运营商停号，过渡期多长呢？我不能代表政府回答。我听说上海是两年的过渡期。在过渡期之间，如果运营商通过各种手段便民，我觉得消费者不会故意不去登记。

　　辽沈晚报：预付费用户过了登记时间会停机吗？

　　陈金桥：不会，政府不能强制，运营商更不能剥夺用户的权益，但要给出一个过渡办法。比如运营商对这些手机号交易行为进行监控，包括对每一天发的短信量都要进行限制。既然你不愿意承担责任，就要付出一定的权利。 首席记者 王海涛