沈城明年拟恢复流动人口《暂住证》引起极大关注《暂住证》扩增多项市民待遇

　　对久居大都市的城里人而言，《暂住证》是一个陌生而又无关痛痒的词汇，但是对同在一个城市里的流动人口而言，却有着特殊意义，因为《暂住证》是他们迈进城市门槛必须具备的一张“门票”。因此，当沈阳拟对流动人口恢复办理《暂住证》制度的消息传来，立刻在流动人口中间引起极大的关注。

　　值得关注的是，作为全国第一个取消外来务工人员《暂住证》以及相应收费的城市

　　取消《暂住证》曾获喝彩

　　“又开始要《暂住证》了，那咱今后到市场找工作还得花钱办证。”昨日下午，来自朝阳的打工妹李洪微听到沈阳拟恢复办理《暂住证》的消息后，显得有些惊讶。

　　原来，2003年7月22日，沈阳市公安局曾经对外宣布，从即日起取消对外来人口办理《暂住证》，改为免费申报暂住登记制度，在全国率先推出对外来人口“市民化管理、亲情化服务和人性化执法”的零收费管理模式。可以说，当时的这种举措确实赢得了全国上下的一致喝彩，也使近40万在沈流动人口率先体会到了市民待遇。

　　李洪微告诉记者：“我在沈阳打工已经超过10个年头了。取消《暂住证》制度之前，每当遇到公安派出所检查流动人口的，我和同伴都要东躲西藏，就为逃避几块钱的办证费。重要的是，手拿外来人口《暂住证》，我们总有一种低人一等的感觉，在本地人面前不敢挺直腰杆说话。后来取消了《暂住证》，大伙都很高兴，工作也更踏实了。”

　　让李洪微不明白的是，备受欢迎的取消《暂住证》制度为什么在实行两年半之后还要恢复？

　　取消不能带来公平

　　这种登记制度不仅可以为外来人口在同政府各机关以及学校打交道当中提供便利，重要的是，它还可以为在沈阳居住满三年的外地人口参加在当地举行的选举提供必要条件。为此，全国其他省市纷纷效仿。

　　可事实上，取消了有形的《暂住证》，外地人和沈阳当地人在就业、教育、购房、医疗等方面的不平等依然存在，在某些时候，流动人口在办理一些事情的时候，仍然受到流动人口证明、流动人口计划生育证等等“条约”的束缚。为了详细掌握外来人口情况，今年年初，沈阳市专门设置了1200名流动人口协管员公益性岗位，主动上门登记外来人口。

　　《暂住证》不是“紧箍咒”

　　“恢复办理流动人口《暂住证》绝对不是为流动人口再次带上‘紧箍咒’”。昨日下午，记者带着疑问采访了沈阳市就业局外来劳动力管理部部长王道平，王道平十分肯定地说：“我们不可能违背公众的意愿，把已经实行得好好的制度重新树起门槛。沈阳拟恢复的流动人口《暂住证》主要体现在‘一证多能’上。‘一证’指《暂住证》，流动人口到沈阳后，由社区暂住人口管理服务站或登门或预约，登记、照相、办证一站完成。暂住人口持证，可享受招工、保险、住房贷款、购车挂牌、汽车驾照、子女义务教育等多项市民待遇和服务。”

　　据介绍，恢复流动人口暂住证制度之后，沈阳要严格审核、清理农民进城务工就业的手续，取消专为农民工设置的登记项目。各有关部门将按照有关要求，取消对企业使用农民工的行政审批和对农民进城务工就业的职业工种限制，企业自主合法使用农民工，有关部门也不予干涉。各行业和工种尤其是特殊行业和工种要求的技术资格、健康等条件，对农民工和城镇居民将一视同仁。记者 王术