本报北京12月13日电记者温源今天从银监会获悉，针对城市商业银行发展不平衡的状况，银监会将加大对其分类监管的力度，其中难以救助的高风险银行，也不排除有退出市场的可能。
据银监会副主席唐双宁介绍，发展不平衡是城市商业银行面临的主要问题，部分发展好的城市商业银行已经成功引进境外战略投资者甚至实现了跨区域经营，正向精品银行发
展。风险在行际间分布不平衡，总体上仍然较高，目前全国城市商业银行平均不良贷款率接近10%，平均资本充足率不到3%，部分城商行距离监管标准相差甚远;此外，法人治理不完善、高素质人才缺乏等问题也制约着城商行的发展。
对此，唐双宁提出，一要督促城市商业银行明确市场定位。引导城市商业银行向为地方经济、城市居民和中小企业服务的方向发展;二要依靠地方政府支持，结合当地实际情况，积极寻求化解城商行风险的方法，如进行优质资产置换、在双赢的基础上引入战略投资者等。他强调，要加大对城商行的分类监管力度，在分类的基础上支持管理好、经营业绩优的城市商业银行进一步发展。银监会已批准了上海银行在宁波设立分行，这是我国城市商业银行在外地设立支行的第一例。而对于实在难以救助的高风险银行，要做好市场退出的准备。
