抢抓战略机遇　培植开放亮点

　　东宁县位于黑龙江省东南部，毗邻俄罗斯滨海边疆区，是具有15年开放史的国家一类陆路口岸和东北亚国际大通道上的重要节点。近年来，我们抢抓中俄经贸升温、东北振兴等战略机遇，发挥口岸、资源优势，坚持“建贸易市场、上跨境加工、搭招商平台、树特色品牌”四轮驱动，加速培植开放亮点，开辟了对俄口岸地区特色发展之路，县域经济综合实力连续两年跻身黑龙江10强县（市）行列，东宁已成为全省乃至全国对俄经贸科技合作的“桥头堡”。

　　辟建对俄贸易三大市场，培植商贸增长亮点

　　活贸兴边、物畅其流，是口岸地区的特有优势和发展前提。我们抢占开放先机，内外并举，互促联动，辟建和完善贸易市场，构建了对俄开放的“第一方阵”。一是完善域内市场。如政府主导、民营运作，在县城繁华区域投资1.6亿元，建成总占地4.2万平方米的亨源商城、天府商厦等对俄贸易专营市场，年实现旅购贸易额2亿多美元。二是兴建边境线市场。按照“一区两国、封闭运行、境内关外、自由贸易”模式运作，启动建设国务院批准设立的中俄东宁—波尔塔夫卡互市贸易区，中方一侧已完成投资5.5亿元，建筑面积22万平方米的商品交易中心，于今年10月正式开业，有3000多经营业户入驻，同步举办中俄国际商品交易会，创建全国最大的对俄电子商务平台。三是广辟境外市场。深化“走出去”战略，由简单的边境贸易往来向纵深开拓俄腹地市场转变，构筑互动的国际商贸平台。目前，全县共在俄境兴建各类市场16处，年经销果菜和粮食等农副产品40余万吨，被称为俄远东地区的“菜篮子”、“果园子”和“米袋子”，初步形成了依托远东、延伸腹地、辐射东北亚的跨国商贸网络。

　　探索跨境加工三种模式，培植工贸一体化亮点

　　我们整合利用国内外两个市场、两种资源，引导企业境内外投资创业、“落地生根”，探索出了独具特色的“跨境加工”模式，推动了经贸合作转型升级。一是创建“吉信模式”。组织企业利用国内资源，境内生产半成品，境外加工组装销售，有效规避了“灰色清关”和贸易壁垒，为中国商品进军俄罗斯并借道打入欧美市场开辟了便捷通道。二是做大“两头在外”模式。境内加工，原材料在外，产品销售在外，利用俄战略性资源开拓国际市场。三是创新“前店后厂”模式。在中俄边境线建市场，毗邻区域建工厂，实现工贸一体化发展。以中俄东—波互贸区商品交易中心为“展台”，采取口岸型“前店后厂”模式，境内规模兴建出口加工园区，境外筹建“中国投资工业园”，吸引南资港企及俄大企业互为投资，创建俄远东轻工产品加工制造基地，成为吸聚战略投资和推进对俄经贸升级的重要途径。

　　搭建招商引资三大平台，培植协作兴业亮点

　　我们将扩大招商引资与承接优势产业、加强基础建设与推进集约发展统一起来，搭建境内、边境线、境外“三点连线”的招商平台，逐步成为南联北开、协作兴业的先行区和示范区。一是壮大省级东宁中俄国际经济技术开发区。盘活跨国生产要素，深入实施“落地生根”工程，整合建设总占地543公顷的省级开发区——东宁中俄国际经济技术开发区，使其成为黑龙江省较具规模和重点发展的对俄出口加工基地之一。二是辟建互贸区加工区。在完善东—波互贸区商品交易、仓储物流、商住服务功能的基础上，错位发展，差异取胜，与浙江运能投资管理有限公司联合招商、整体开发占地281公顷的加工区浙江工贸园，今年9月奠基开工，已有20余户浙江等南方企业协议入园，将成为“两江”（黑龙江、浙江）合作、“龙港俄”合作的最佳平台和国内商品进入俄罗斯及欧美市场的“绿色通道”。三是开发境外工业园。发挥对俄联系密切、客户网络健全、熟悉俄市场规则等先发优势，引导经贸企业赴俄兴工建企。

　　打造对俄开放三大品牌，培植特色发展亮点

　　我们着眼做大做强口岸经济，立足自身优势和潜力，以开放育特色，以特色树品牌，逐步打造和展示出独有的发展魅力。一是打造加工产业品牌。合理开发利用境内外资源，培育战略性加工产业。如依托俄远东富集林木资源，壮大进口木材精深加工，全县年加工能力超万立方米的企业达到30户，年加工木材80万立方米。二是打造特色企业品牌。历经国际商海的多年砺炼，一批全省挂号、全国知名的特色企业脱颖而出，培育了进出口总值超亿美元且跻身全省进出口10强的企业2户，1户名列全国进出口企业500强。三是打造涉外文化品牌。在扩大对俄开放的同时，深挖人文底蕴，丰厚特色内涵，培育发展涉外文化。借助国门的打开，东宁人在黑龙江率先“走出去”，境外闯市场、创大业，形成了“勤劳、诚信、开放”的特色理念和人文精神。目前，有两万多东宁人在俄建工厂、搞贸易、出劳务，占县总人口的10%左右，被称为“黑龙江省的温州人”，创建了独特的涉外品牌和经济文化，有力策应了持续开放和跨越发展。

　　（作者为黑龙江省东宁县委书记）