推进城乡一体化 构建和谐新天彭

　　彭州市天彭镇将建设社会主义新农村、推进城乡一体化结合起来，加快天彭的发展。作为彭州市的经济、政治、文化中心，天彭镇（2004年9月，该镇由原天彭镇、利安镇、西郊镇合并而成）近日提出了“推进城乡一体化、构建和谐新天彭”的发展规划，对“进一步推进城乡一体化，建设社会主义新农村，建设环境更美丽、社会更安定、人民更富裕的和谐社会”作出了新的思考。

　　以科学规划为龙头

　　实现产业互动，城乡经济互融

　　天彭镇以“推进城乡一体化，建设和谐新天彭”统揽工作全局，紧紧抓住发展第一要务，牢固树立科学发展观，抢抓80万吨乙烯工程落户彭州、亚东水泥项目在天彭镇开工建设、推进城乡一体化、构建和谐新彭州和保持共产党员先进性教育活动等重大机遇，全力实施“5321”工程，促进全镇经济、政治、文化持续健康发展和社会全面进步。

　　据悉，该镇实施的“5321”工程即：实施“一区”——以城市为中心的商贸物流房地产、服务业集中发展区；实施“二园”——以彭州市工业开发区总体规划为依托，以川药明天精细化工为龙头，形成精细化工工业园，以亚东水泥为龙头，形成建工、建材和机械加工工业园；实施“三基地”——以白庙为中心的2000亩国家高新蔬菜科技示范基地，打造绿色蔬菜生产基地，提升市场竞争优势，以雷音为中心的1000亩优质果蔬种植基地，打造优质水果休闲观光示范基地，以光明为中心的1000亩精细蔬菜种植基地，打造精细蔬菜种植基地，构筑强势品牌；实施“五中心”——重点打造五个大规模的农民拆迁集中居住中心，即：天人广场农民集中居住中心、天泉农民集中居住中心、东湖农民集中居住中心、调露农民集中居住中心、牡丹新城农民集中居住中心。

　　为实现一、二、三产业互动，促进城乡经济互融，天彭镇提出，优先发展三产业，优化发展二产业，深化发展一产业。

　　以产业发展为支援

　　突出发展镇域特色经济

　　作为彭州市的中心城镇，天彭镇在发展商贸物流服务房地产业上具有无可比拟的优势。随着亚东水泥厂在天彭镇的开工建设、80万吨乙烯工程落户彭州，天彭镇面临着前所未有的机遇。随着两项重大工程的建设，大量农民进城购房居住，人气进一步聚集，对餐饮商贸物流服务业、新型建材、建工行业的需求急剧增加。加之招商引资力度的增大和城市规模的扩张，房地产市场被大大激活，在城镇储备区发展旅游休闲、度假会务、商贸文化为主的档次高、规模大的综合性房地产业势在必行。为此，天彭镇提出，大力发展商贸物流服务房地产业，并着力打造都市农业。

　　以市场化配置资源为机制

　　农民向集中居住中心集中

　　科学规划农民集中居住中心，是推进城乡一体化的一项重要内容。农民只有向集中居住中心集中，才能开创出农民密集程度高、城乡建设品位高、人民生活质量高的新局面。为此，天彭镇按照城市建设的统一规划和标准在城郊重点打造了五个大规模的农民拆迁集中居住中心，并以市场化配置资源建设好小区基础设施建设。该镇利用小区的有限资源，以市场化的运作方式，拍卖、招租小区的空闲土地或铺面，积极向社会融资，确保小区基础设施建设高标准高质量按时完成。

　　以转变农民身份为出发点

　　加快农村劳动力转移，实现农民工人化

　　城乡一体化的进展速度最终取决于人的整体素质的高低。天彭镇随着农业现代化步伐的加快和城市建设的快速发展，农村剩余劳动力和失地农民越来越多，该镇提出，从“做好调查摸底建档工作；大力开展培训，实现一人一技；积极鼓励和引导农村富余劳动力转移”等诸多方面来加快实现农民身份工人化，进一步推进城乡一体化。

　　以完善政策为保证

　　加快社区建设，实现为民服务规范化

　　天彭镇有33个社区，社区居委会面临着干部少、年龄老化、文化程度偏低，不能完全适应新形势下的社区服务要求。为进一步加快社区建设，充分发挥其服务功能，该镇从以下几方面入手：

　　合理规划社区建设，整合社区资源；

　　加强对社区干部的管理和培训，提高干部待遇，激活机制；

　　以创建和谐社区为目的，全面搞好社区服务。

　　以创建和谐村（社区）为载体

　　实施“三大工程”，达到“五大具体标准”

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的要求，这是天彭镇面临的一个全新课题。在探索中，天彭镇近来轰轰烈烈开展了“创建和谐村（社区），建设社会主义新农村”活动，以创建和谐村（社区）为载体，大力实施农业产业经营化、农村扶贫开发、农村发展环境建设三大工程建设，从而加快建设社会主义新农村进程，推进城乡一体化。围绕三大工程，该镇还提出了建设和谐村（社区）的“五大具体标准”。

　　在“生产发展”方面，天彭镇提出，围绕“城市森林、都市农业”，抓好示范带动，促进产业结构合理调整；加大农业基础设施建设，提高农业综合生产能力等。

　　在“生活富裕”方面，提出了“人均可支配收入达到5000元；境内交通便利，道路通畅，村（社区）沥青或水泥路面达40％以上”等具体指标。

　　在“乡风文明”方面，要求辖区村（居）民平均受教育年限9年以上，中、小学生流失率控制在1％以下；公共服务设施齐全等。

　　在“村容整洁”方面，要求积极推行环保、节能的建筑材料、协调的建筑风格，积极推行住房风貌改造；积极开展爱国卫生运动，如开展“刷牙工程”，以向农户赠送洗漱用品、卫生洁具等形式，引导村（居）民养成良好的卫生习惯等。

　　在“管理民主”方面，加强村（社区）民主政治建设，全面推行村（社区）党支部委员会公推直选，全面推行发展新党员“公示制”和党员票决制，建立党员议事会议、村(居)民议事会议和村（居）民代表议事会议等形式的民主决策制度；强化村（社区）民主管理，如：成立议事、理财小组，实行村（社区）干部任期经济责任审计和离任审计制度，建立民主评议村(社区)干部制度，建立干部罢免机制等。

　　“建设社会主义新农村，推进城乡一体化”尚任重道远，天彭镇在推进过程中，还将不断完善发展规划，更新观念，创新思路，强化措施，狠抓落实，在上级和社会各界力量的支持下，在全镇干部群众的共同努力下，努力实现统筹城乡经济社会同发展共繁荣！采写 杨华春