五大“顽症”拖住民工工资“后腿”

　　【南京日报报道】 面对年底民工讨工资的呼声，市建委基建处负责人综合目前南京建筑市场的具体情况，为记者揭露欠薪背后的五大“顽症”。

　　垫资潜规则成拖欠隐患

　　市建委基建处负责人分析，随着农村建筑业劳动力迅速扩张，建筑队伍严重膨胀，

　　信用体系不健全是拖欠内因

　　建筑市场健康运行的基础是健全的信用体系。由于我国市场信用交易不发达，信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，企业间经营难以得到有效的自我和制度约束。市场交易秩序混乱导致建筑市场信用缺失，加剧拖欠问题的恶化。

　　据介绍，一些建筑企业信用意识淡薄，缺乏信用风险防范意识，在一定程度上助长了“拖欠有理，拖欠有利”风气的盛行。

　　法律判决执行难加大清欠难度

　　记者多方了解到，对因拖欠工程款或民工工资而引起的诉讼，国家及省市均就该类案件的审理提出了有利清欠的司法解释和明确要求，为解决拖欠问题提供一定的司法保障。但由于种种原因，比如有的企业确无支付能力，法院判决后执行难，在一定程度上增加了清欠难度。

　　不规范分包为清欠设阻

　　从投诉情况可以看出建筑分包市场十分混乱，许多施工企业为了获取最大利润，采用成本低、管理方式简单的“挂靠”、转包，甚至将一些工程违法分包给无证、无资质的“包工头”，使得施工现场的管理被严重削弱，造成大小“包工头”层层转包。不规范的分包客观上延长了民工工资拖欠的债务链，使企业与民工间的单纯劳资关系变成了复杂的债务纠纷。

　　监管不力影响执法力度

　　建筑市场监督管理执法不严，对违法违规行为查处不力的现象屡屡发生。有关负责人介绍，在建筑市场的规范管理方面，国家和省、市出台了一系列的法律、法规，但在实际操作过程中，这些法律、法规往往执法打折，极大地影响了执法力度。

　　(编辑涵烁)