略论党政领导干部的应备之德

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　　[内容提要]：选拔党政领导干部一定要关注他们德方面的素养。具体而言，党政领导干部应具备的德有较高的思想理论修养，较高的人格道德修养，较高的职业道德修养和较高的权力道德修养。党政领导干部是执政的主体，只有加强党政领导干部的道德修养，才能促进党政领导干部自身的完善和党群关系的和谐发展。

　　[关键词]：党政领导干部 思想理论 人格道德 职业道德 权力道德

　　我们党一贯强调选拔使用党政领导干部要坚持德才兼备的原则。德才兼备，“德”是第一位的，做官必须以“德”为本，常修为政之德。为政之德不仅要有忧国、忧党、忧民、忧天下的壮志，修身、齐家、治国、平天下的伟略，还要善于在平凡的岗位上忠于职守、尽职尽责，做到不在迎来送往中乐此不疲；不在灯红酒绿中流连忘返；不在升官发财中煞费苦心；不在文山会海中虚度光阴。具体而言，党政领导干部应备以下之德：

　　首先是较高的思想理论修养。党政领导干部的思想理论修养，关乎一个领导干部的理论、意识、观念和精神的健康与否，关乎一个党政领导干部的人生观、价值观和世界观的正确与否。简单地说，有较高思想理论修养人，就是有强烈的马克思主义理论、责任意识、党性观念和创新精神的人。首先，这些人要始终坚持马克思主义基本原理和本质要求——为了人和社会的全面发展。为此，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，把最广大人民的根本利益放在首位，正确权衡当代人与后辈人的利益得失，以马克思主义的认识论和方法论来指导落实最广大人民的根本利益和实现可持续发展。其次，这些人要始终坚持科学发展观的基本内容和价值取向——为了人与人和人与社会的和谐。为此，要正确处理社会发展中的各种矛盾，促进社会和谐发展，并始终把党政领导干部自身作为矛盾的主要方面，不断改进工作作风，内不争功诿过，外不与民争利，愿负责，敢负责。再次，这些人要有较高的党性观念特别是执政党意识——既要长期执政又要执好政。为此，要有强烈的维护执政地位和提高党执政合法性的自觉性，始终如一地维护党的良好形象，坚定不移地捍卫党的政治路线，毫不含糊地同各种各样有损于党的执政地位和长期执政的行为做斗争。最后，这些人要跟上时代的潮流——既要实事求是又要与时俱进。为此，既要坚持马克思主义基本原理、基本精神和基本判断，又不为教条所累，更要联系发展的实践做出符合实际的科学结论，特别是敢于在实践基础上进行原始性创新、集成性创新和消化吸收转化再创新，用开阔的理论视野和世界眼光来观察和分析问题。

　　其次是较高的人格道德修养。党政领导干部应具备较高的政治素养是无可厚非的，但是，更应关注党政领导干部的人格道德。因为人格道德是安身立命的根本，也是做官的根本。干部的政治道德与人格道德相比，可以说后者是前者的载体和依托，没有良好的人格道德，就不会有良好的政治道德。目前，我们还没有对党政领导干部人格道德的规定，但是根据经验，党政领导干部应侧重的人格道德体现在以下几个方面：首先是正义至上，以仁为本。我国古代儒家就讲究以仁为本，仁者爱人，无求生以害人，有杀身以成仁；以义为尚，率先垂范，不能正其身，如正人何？继承这些优良传统，各级党政领导干部应做到对上级不阿谀奉承，不奴颜婢膝；对下级不装腔作势，不指手划脚；对平级不互相踢皮球，不相互打“擦边球”。其次是严于律己，服务于民。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，明确是非标准，做人民看得起的公仆；不搞劳民伤财的政绩工程，不做虚张声势的面子工程，做人民信得过的公仆；踏踏实实做事，堂堂正正做人，不因当官而作威作福，高人一等，做人民用得上的公仆。再次是光明磊落，诚实守信。“君子坦荡荡，小人常戚戚”，当官要当君子，不要当小人；“心底无私天地宽”，当官要心胸坦荡，不能斤斤计较；敢于说实话，甘当老实人，像老前辈们教导的那样说老实话，办老实事，当老实人，言行一致，言必信行必果。如此等等。确保领导干部有人格道德的一个重要要求是，将这些反映领导干部人格素养的基本方面用文件落实下来，建议制定和出台《党政领导干部人格道德实施纲要》之类的文件，使这种要求定量化和法制化。

　　再次是较高的职业道德修养。党政领导干部职业活动的代表性、职业手段的权威性、职业对象的广泛性和职业行为的示范性都要求他们必须具备较高的职业道德修养。党政领导干部职业的特殊性，必然要求其职业道德也有特殊的要求，这些要求主要体现在以下几个方面：一是职业观念上要以民为本，求真务实。党政领导干部是一种公益职业、民本位的职业，这种职业要求有较强的服务意识和求真务实的精神，以是否符合最广大人民的根本利益，人民拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意，作为衡量党政领导干部工作是非得失的标准，并以人民群众作为评判是否达标的主体。二是职业纪律上要坚持原则，廉洁奉公。坚持原则、不循私情，廉洁奉公、两袖清风不仅体现在工作中，也体现在日常生活中。为此，在工作中要坚持按党的政策和国家法律办事，不拿原则做交易，不搞圈子、不搞派系；在生活中不利用职务之便，违反政策规定谋求特殊待遇和照顾，而是把自己的利益溶于人民大众的利益之中。三是在职业作风上要联系群众，发扬民主。要坚持群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去；热爱群众、相信群众、尊重群众的首创精神，并在具体工作中发扬民主，能认真听取党内外群众的批评和建议。四在职业技能上要力求精通，注重效率。党政领导干部不仅要有较高的政策修养，始终坚持党的基本路线不动摇，还要适应时代要求，及时学习和更新知识，除了要熟悉党和国家的路线方针政策外，更要结合自己的工作岗位广泛吸取反映当代世界发展趋势和要求的新知识，以此提高自己的工作技能和办事效率。

　　最后是较高的权力道德修养。实际上这是党政领导干部职业道德修养的一个更为特殊的方面。党政领导干部与权力是紧密结合的，他们的职业道德修养从某种意义上最重要的就是权力道德修养。良好的权力道德是履行党的宗旨，执行党的政治路线和抵御市场经济负面影响的重要因素。而近几年由于有的地方和单位放松和忽视了思想政治工作，干部的道德教育被削弱了，加上西方资产阶级腐朽的思想观念和生活方式的侵蚀，有的党政领导干部的权力道德滑坡了。这种严酷的现实，要求我们一定要关注党政领导干部的权力道德修养。有良好权力道德之人要能正确处理与权力密切相关的几对关系：首先，正确处理公与私的关系，始终坚持先公后私、大公无私，把自身利益的实现融入到党和人民利益的实现过程之中，始终把党和人民的利益放在第一位，关心群众利益，不以手中的权力来与民争利。其次，正确处理个人与他人的关系，在坚持原则的基础上掌握待人处事的方法，尽力做到处事以公，待人以诚，与人为善，不以位高权重而将自己的利益和幸福置于他人的利益和幸福之上。再次，正确处理工作与生活的关系，每个干部都要忠于职守，公私分明，合理界定“公域”与“私域”的界线，既要合理分配为公与为私的时间，也要正确掌握处理公事私事的手法，切不能将公共权力带入私人生活领域，更不能把公共权力商品化。第四，正确处理权力与责任的关系，做到职权分明、权责一致，特别是处理好对上负责与对下负责的关系，对上负责的前提是上级必须是人民利益和意志的代言人、推动者、执行者和落实者，切忌盲目地搞所谓的唯上是从。

　　总之，“德者，才之帅也。”党政领导干部是执政的主体，在我们党的建设和国家建设中处于极其重要的地位，他们的道德状况如何，关系到他们的才能是否能正确、充分地发挥出来，关系到为人民服务的宗旨是否落到实处，关系到最广大人民的根本利益是否能真正实现。只有加强党政领导干部的道德修养，才能促进党政领导干部自身的完善和党群关系的和谐发展。

　　（作者系中共中央党校党建专业博士生，讲师，主要从事党内民主与领导人才学研究）

　　（文章仅供学术交流，文中包含的立场、观点纯属作者个人所持，不代表人民网立场）