2010年，宁波全面进小康

　　记者魏萍

　　宁波晚报讯到2010年，我市要力争全面建成小康社会，为率先基本实现现代化打下坚实基础。昨前两天，市委召开十届五次全体扩大会议，审议并通过了《中共宁波市委关于

　　围绕全面建成小康社会的总体目标，《建议》提出了经济增长、城乡和区域协调发展、社会事业、改革开放、资源环境、人民生活等6个方面的具体目标，未来五年，宁波百姓生活将更美好。

　　6大目标

　　目标一经济增长指标

　　2010年，地区生产总值达到4400亿元，人均生产总值超过6万元。“十一五”时期，一批新的经济增长点逐步发展壮大，“十一五”时期总体保持年均11％的增长速度（高于全省2个百分点）。港口集装箱吞吐量达到1000万标箱；货物吞吐量达到3.6亿吨，进入世界港口三强。高新技术产业占规模以上工业增加值的比重高于35％。

　　目标二最佳人居环境城市

　　城市化步伐加快，城市和小城镇功能进一步完善，建成生态环境美、人文气息浓、生活品质高、人与人融洽友爱的最佳人居环境城市，城乡和区域发展的协调性明显增强。

　　主要目标是，到2007年，城镇居民人均可支配收入达到18000元，人均住房建筑面积达到30平方米，全面解决中低收入居民的困难住房，市民平均预期寿命达到76岁以上，争取把宁波建设成为设施配置齐全、环境舒适优雅、管理规范有序、保障功能完善的全国最佳人居环境城市。

　　目标三文化大市

　　文化大市建设加快，先进文化凝聚力、公共文化服务力、文化产业竞争力明显增强，科技创新能力有较大的提高，人才资源更加丰富，市民文明素质提升，争取蝉联全国文明城市。

　　到2010年，全市按现行统计口径的人才数量在现有基础上翻一番以上，达到80万人，年均增长10％以上，每万人口人才比例为1300人以上。全民受教育年限达到10.5年，基本普及高中段教育，高等教育毛入学率达到50％，基本满足各类人员接受各种形式高等教育的要求，基本建成终身教育体系，初步实现教育现代化。

　　目标四改革开放

　　改革开放深入推进，公共服务型政府建设和要素配置市场化取得突破性进展，率先形成与国际惯例衔接的更加完善的社会主义市场经济运行机制，开放型经济达到新水平。

　　目标五能源消耗

　　资源节约型和环境友好型社会建设取得全面进展，资源利用效率显著提高，生态质量明显改善，人口自然增长率控制在2.5‰以内，单位生产总值能源消耗力争比“十五”期末下降20％左右，全市污水处理率达到70％以上，可持续发展能力不断增强。

　　目标六人民生活质量

　　人民生活质量和水平继续提高，2010年，预计城镇居民人均可支配收入超过24000元，农民人均纯收入超过11000元。

　　城镇登记失业率控制在4.5％以内，商品房、经济适用房和廉租房供应体系进一步完善，居民的住房需求得到有效保障，教育、卫生、社会保障等公共服务供给水平提高，城乡公共交通加快发展，居民的就学、就医、就业、出行等方面的条件明显改善。

　　社会主义民主更加健全，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，社会治安、安全生产及公共安全状况良好，人民安居乐业。

　　7项任务

　　《建议》明确了我市“十一五”时期经济社会的七项主要任务，包括：全面建设社会主义新农村；推进产业结构优化升级；推进区域协调发展；建设资源节约型和环境友好型社会；深化体制改革，提高开放水平；加快文化大市建设，增强城市核心竞争力；全面建设“平安宁波”，促进社会和谐等。

　　全面建设社会主义新农村。积极推进城乡统筹发展，加快农村新社区建设，大力发展都市型高效生态农业，全面提高农民综合素质。

　　推进产业结构优化升级。以自主创新提升产业技术水平，建设先进制造业基地，加快发展服务业，加快完善基础设施和重要资源保障体系。

　　推进区域协调发展。优化区域发展格局，加大北部都市区、环杭州湾产业集聚区建设力度，把象山港区域作为未来可持续发展的重要战略空间，加快南部区域经济跨越式发展。加大统筹发展力度，支持革命老区、山区、海岛等欠发达地区加快发展。

　　建设资源节约型和环境友好型社会。大力发展循环经济，加强生态环境保护，做好人口和计划生育工作。

　　深化体制改革，提高开放水平。促进多种所有制经济共同发展，引导民营资本进入金融服务、社会事业、基础设施等领域，推进现代市场体系建设，深化政府管理体制改革，深入实施外向带动战略，大力推进国内经济合作与交流。

　　加快文化大市建设，增强城市核心竞争力。繁荣文化事业，发展文化产业，建设教育强市和体育强市，构筑区域人才高地。

　　继续推进“市民健身工程”和“农民小康体育工程”，大力发展群众性体育健身活动。主要内容是，在城市社区新建和改造一批健身路径，使98％以上的社区拥有一个以上的健身路径，新建一批健身公园，建设一批专业性体育健身场馆，开放一批学校体育场馆，促进体育资源共享，努力构建亲民、便民、利民的体育公共服务体系。在农村行政村，再建设2000个健身路径，使80％的行政村拥有体育设施，培训2000名农村体育指导员，不断满足农村百姓的健身指导需求。

　　全面建设“平安宁波”，促进社会和谐。加强社会主义民主政治建设，努力扩大就业，加快完善社会保障体系，合理调节收入分配，提高人民健康水平。

　　新闻背景

　　宁波离全面小康还差16.15%

　　记者魏萍一本报讯记者昨天从市委政研室、市发改委、市统计局三部门联合刚刚测评出的一项报告中获悉，去年我市全面小康社会综合评价指数为83.85%，高于同期省指数5.22个百分点，距离实现全面小康的标准还差16.15个百分点，距离基本实现全面小康（90%）还差6.15个百分点。根据预测，到2010年，我市全面小康社会综合评价指数预计可达97.61%，有望实现全面小康社会的目标。

　　该综合评价指数由《浙江全面建设小康社会评价指标体系》测评得出，分经济发展、社会事业、人民生活、社会和谐、生态环境等5方面24个指标，5方面的权数均为20。构成测评5大类的24个指标中，20个指标值的测评分均超过全省平均水平，只有4个指标未达到全省平均水平。

　　经济发展是全面小康社会指标体系的基础，共由4个指标组成，即人均生产总值，第三产业占GDP比重，二、三产业从业人员占全部从业人员的比重，城镇人口占总人口的比例。其中第一项指标2004年我市人均生产总值的实现度已达到100%，后两项指标的实现度均超过90%，达到基本实现全面小康的水平。

　　社会发展指数由每千人拥有医生数、R&D经费占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重、高等教育毛入学率、平均受教育年限等5项指标组成。其中，每千人拥有医生数已达到目标值。

　　人民生活指数由城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、社会保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率和城镇登记失业率等5项指标组成。其中，我市城镇登记失业率为3.75%，大大低于全国的4.5%的目标值。

　　根据现实发展基础和趋势，以及经济社会发展的一般规律，结合“十一五”规划草案中2010年宁波市经济和社会发展主要指标预计数，2010年，我市全面小康社会综合评价指数预计可达97.61%，全面小康社会目标是可以实现的。根据目前预测，构成测评5大类的24个指标中，2010年能达到全面小康指标值的有21个，每万人拥有律师数、第三产业占GDP比重、主要水系监测断面水质三类以上比例与全面小康目标还有一定差距。