东亚峰会：区域合作的新平台（望海楼）

　　12月14日，首届东亚峰会在马来西亚首都吉隆坡隆重举行。参加峰会的有东盟10国，中、日、韩以及澳大利亚、新西兰和印度共16个国家。

　　按最初的倡议，东亚峰会的参与国应为东盟10国加中日韩3国，即10＋3全体成员，其任务是推动东亚共同体的建设。但随着东亚合作影响的扩大，邻近一些国家，特别是印度、澳大利亚、新西兰以及俄罗斯、蒙古、巴基斯坦等国也要求参加东亚峰会，加入区域合作

　　首届东亚峰会将讨论与东亚及相关地区和全球事务有关的战略问题，虽是一个务虚的会议，但其政治象征意义已超过了其议题的重要性。东亚峰会的诞生标志着亚洲正在迅速崛起，中国、印度和东亚经济快速增长的影响已扩大到全球，东亚区域合作的吸引力越来越强。东亚峰会的意义在于：第一，创造了新的区域合作模式。东亚峰会

　　的成员来自三个不同地区，16个成员不是基于区域的一致性，而是基于战略利益的相关性走到了一起，从而打破了区域合作的地域限制。这是区域合作的创新模式。东亚峰会成员虽来自不同地区，但因利益相关性较强，加上以10＋3为主体，因而这种新型合作模式的基础和结构将是稳定的，有其生命力和发展潜力。

　　第二，构筑了区域合作的新平台。东亚峰会虽与10＋3有密切关系，但决非10＋3的“升级版”，不会取代10＋3。现在的东亚峰会已非最初设想的“10＋3的转型”，而是以东亚为主体的一个跨区域合作的新平台。它将与现行的10＋3机制并存。10＋3成员限制在东亚地区主权国家之内，没有接纳区外成员的打算，而东亚峰会是开放的，其大方向应是推动跨区域合作，目标将更为广泛。所以它是区域合作的一个新平台。

　　第三，增强了南北合作的性质，扩大了区域合作空间与潜力。峰会16个成员中，除日本外，新增澳、新两个发达经济体，较之10＋3，“北方成员”增加了，南北合作的性质得到加强。16国人口约30亿，占世界一半，GDP总值超过8万亿美元，占全球22％，经济互补性突出，有极大的合作潜力和空间。

　　第四，它缓和了东亚与美国的关系。美国认为东亚峰会将削弱其主导的亚太合作，因而对东亚峰会持反对立场。但由于澳、新的加入，美国的态度已从反对转为旁观。通过东亚峰会这个平台，美国与东亚的关系有望缓和，这对东亚合作进程有利。东亚合作离不开亚太合作的大背景。东亚峰会有望成为连接东亚合作与亚太合作的桥梁。

　　（作者为中国社会科学院亚太经合组织与东亚合作研究中心副主任）

　　《人民日报海外版》(2005年12月14日第一版)