活了不止“一张皮”（观察）_新闻中心

活了不止“一张皮”（观察）

http://www.sina.com.cn 2005年12月15日02:06 人民网-华东新闻

编者按：皮革企业林立、有“中国皮都”之称的浙江温州平阳县水头镇，曾因“一张皮”而盛，也因“一张皮”而跌落，更因“一张皮”而涅槃更生———从水头治污后发生的变化到平阳工业经济的起伏消长，人们可以看出：传统产业基础上的县域经济更生，离不开对科学发展观的贯彻和落实。　　治污“治”出发展新空间：　　从“一张污染的皮”到“一条完善的产业链” 　　江山东路是水头镇的中心街道，镇皮带协会秘书长张志强指着街面上的十几家皮具店说：“这里很快会形成皮具销售一条街。” 　　张志强的自信来自一个显著变化：水头这张“皮”，已不再指高污染的生皮加工行业。上半年，这个镇皮件业产值就达9亿多元。　　“皮都”之称源自于上世纪90年代的水头镇生皮加工辉煌期。但是，“成也这张皮，败也这张皮”，遍地开花的小企业、随地排放的污水，又几乎毁了水头。2003年，上级责令对水头环境全面整改。　　之后，平阳强力治污，企业边整顿边轮产，部分有眼光者则开始转向。现在，水头上规模、上档次的皮带生产企业达150多家。　　内涵更新的同时，“皮”的外延在扩展。皮带、装饰带的品种有几十种，材质从“皮”扩展到“塑”、“草”，皮革相关产业也逐渐兴起。　　打破发展“怪圈”：　　从“10年一个轮回”到“工业经济拐点” 　　被激活的不仅仅是“一张皮”。　　今年初，丙酮酸系列产品在温州柳成集团试生产，其高附加值把年届半百的集团老总柳上淡“镇住了”。随后，温州柳成集团和世界化工龙头瑞士汽巴精化有限公司以双方各持50％股份的方式成立了合作公司。　　在平阳，柳上淡是工业界的知名人物。他说：“搞了一辈子企业，现在才发觉，通过和国外大集团对接，发展高新技术产业，是做大做强的捷径。” 　　高新项目，高附加值的产业，在平阳明显多了起来。浙江圣雄皮业有限公司的国家“863”项目———无铬鞣牛皮生产技术，不仅几乎无污染，利润率也比传统生产高出5％左右，今年刚投产，产值就近5亿元。皮革、塑编、机械等平阳传统产业，也分别通过强强联合和拉长上下游产业链找到了新的经济增长点。　　“这些迹象，意味着2005年可能会成为平阳工业经济发展的一个拐点。”平阳经济贸易局副局长李飞宇说。在他的记忆里，平阳经济曾有“10年一个轮回”的发展怪圈：上世纪80年代，平阳兔毛市场异常红火，部分经营者的“掺假”让其走向没落；上世纪90年代，机械工业盛极一时，但几年后平阳伪劣机械的坏名声又毁了这个行业；2000年后，“中国皮都”又因污染盛极而衰。　　平阳县县长仇杨均说：“要打破经济发展怪圈，就要打破旧的发展观念，打破旧有的经济增长模式，打破老的发展路子。” 　　“把阵痛留在这一任上”：　　从单纯的GDP追求到可持续发展　　“生皮加工是把污染留给了自己，把更多的利润让给了产业链的下家。”温州侨信皮革有限公司董事长陈钦雄是从事生皮加工多年的老板，他的话代表了如今水头镇企业主的普遍看法。但两年前水头治污刚开始时，个别企业不甘利益损失，偷偷排放，甚至对抗执法检查。　　“如果单纯从经济利益考虑，我们也和这些企业家有一样的心情。”平阳县委书记戴祝水说。毕竟，皮革及相关产业每年上缴国家税收超过2亿元，占平阳全县税收的13以上。　　“不保这张皮，就要饿肚皮；要保这张皮，就要痛肚皮。”戴祝水比喻当时的两难处境。平阳县迅速统一了认识：宁可丢掉财政和税收这些眼前利益，也要整治好污染。　　现在，合并重组后的水头镇180家制革企业全部纳入污水统一处理系统，达到国家二级排放标准。治污保卫战却一度让平阳人的面子上很不“好看”———数据显示：2003年全县税收减少1.3亿元，2004年1至9月，县工业总产值同比下降1.23％，总税收同比下降2.2％，GDP增长只有2.8％，经济增长居浙江末位。　　“这些都是可预见也应该承受的。”戴祝水说，“何为政绩？我们是考虑眼前利益，隐瞒事实，求好看的GDP数字，还是在这一任上承受一时的阵痛，却实实在在地把环境治理好，把问题解决掉？” 　　2004年，戴祝水向浙江省省长吕祖善汇报水头治污情况时说：“我们宁可成为一届没有政绩的政府，也要下决心把水头的污染治理好。”吕祖善接口说道：“这就是最大的政绩。” 　　《华东新闻》(2005年12月15日第一版)